稀土協會籌建最后沖刺諸多難題待解

　　曾于2009年5月被諸多媒體輪番報道的“稀土協會”近日又有新動向。據《上海證券報》援引權威人士的話稱，“中國稀土行業協會的籌建材料已于7月底獲得工信部批復，目前正在等待民政部等職能部門的最后審批。”

　　“中國稀土行業協會”這個由稀土產業主管——工信部率先提出籌備的全國性稀土協會，在經歷逾一年的時間后順利獲批并不出乎人們意料。而將引人注目的是，這一協會如何協助我國稀土產業良性發展，特別是，將采取怎樣的手段爭取我國近乎喪失的稀土定價權。

　　愈發受到關注的稀土

　　長久以來，與中國稀土如影隨形的不單單是“中東有石油、中國有稀土”的豪言，更有“中國稀土被賣白菜價”的無奈。

　　2009年，“稀土之父”徐光憲的一句“我國應每年拿出10億元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土，從而分散大量購買美國國債的風險”曾引來社會輿論對默默無聞的稀土產業熱議，這個幾乎關系到所有高新技術發展命脈的產業終于得到了其應受的關注。

　　一時間，關于“中國稀土困局、定價權爭奪戰”的報道和評論不絕于耳，隨后，中國稀土學會副秘書長張安文首度披露，“工信部正在籌備成立一個全國性的稀土協會”；今年2月，包鋼稀土正式宣布實施包頭稀土原料產品戰略儲備方案，這一方案得到了自治區、包頭市、包鋼（集團）公司共同給予的貼息支持，興建10個稀土氧化物儲備設施（主要為輕稀土精礦資源，總儲備量超20萬噸）。

　　如此一來，社會輿論對稀土的熱議轉化為管理層對產業發展的高度重視，除上述籌備行業協會、建立稀土儲備制度外，2010年，商務部下達的稀土產品出口配額為30258噸，而這一數字較2009年驟減了19887.1噸，降幅達到40%，隨之而來的是，國際市場需求出現缺口。

　　留給協會的待解難題

　　為了彌補這個缺口，曾一度依賴中國稀土的國際市場（中國稀土占國際市場份額達95%）開始自尋出路，美國、澳大利亞、加拿大、日本、巴西、哈薩克斯坦、越南、印度等國紛紛實施或籌備、計劃開發稀土礦。

　　而就中國控制稀土出口的問題，社會輿論也多有不同觀點。一位近寶鋼稀土的相關人士就曾表示，“如果國外稀土礦發展起來，將對我國在國際稀土市場的地位造成沖擊。隨著國外稀土企業產量增長，即使我國稀土產量保持不變，占有率仍然會下降，5年以后，我國稀土占世界的比例可能由95%降低到60%，甚至更低。”

　　除此以外，正在以包鋼稀土、五礦集團、江西銅業為核心而展開的南北稀土大整合同樣是一道待解難題。南昌大學稀土與微納功能材料研究中心主任、江西省稀土學會副理事長李永繡就認為，“在包鋼稀土主攻北方，五礦集團、江西銅業主攻南方的整合過程中，應該認識到，稀土市場是有限的，已有的產能已經滿足市場需要，如果此時大企業再建新項目，勢必造成資源浪費。”

　　曾首度披露“工信部籌備稀土協會”消息的中國稀土學會副秘書長張安文介紹，“目前幾乎每個行業都成立了行業協會，但唯獨稀土行業沒有。成立全國性稀土行業協會的初衷就是要對稀土行業進行自我規范，這也是為保衛稀土而向前邁進的一大步。”但就目前來看，除加強行業自律外，社會輿論與管理層對產業的愈發關注并未減輕中國稀土產業的壓力，如何在保持一定市場占有率的同時，增強我國對稀土價格的話語權，又如何在南北稀土大整合的背景中，優化結構、調配資源、減少浪費等等都將是即將成立的中國稀土行業協會需要面對的問題。記者 于 南