保障勤勞才能致富是收入分配改革的核心

　　近日，全國人大常委會國民收入分配問題專題調研報告再次提出，應盡快出臺收入分配體制改革的方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局。

　　當前，收入分配改革已進入關鍵時期。毫無疑問，我國的收入分配差距日益擴大的現實，已經成為社會經濟發展的重大障礙。根據測算，目前中國的基尼系數已經超過了0.45國際公認的警戒線，成為世界上收入分配較不公平的國度，這一點已為國內外的大多數的學者和組織所認同。收入分配差距日益擴大帶來的經濟社會風險也日漸突出，它不僅嚴重抑制了消費在國民經濟增長中發揮更大的作用，使得消費不足變成促進經濟更好更快發展的“短腿”，還容易引發各種社會矛盾和社會心理失衡，導致勞資沖突加劇、暴力犯罪和自殺現象頻頻發生，影響社會的和諧與穩定。

　　解決收入分配差距擴大的途徑有很多種，比如深化個人所得稅改革、提高最低工資標準、完善社會保障體制等等，這些都是必要而且有益的積極措施。但要真正實現國民收入的公平分配，消除各類群體之間的巨大心理落差，就必須構建起一套能切實保障勤勞能致富、只有依靠誠實勞動才能致富的機制和體制。

　　這似乎是老調重彈，因為在改革開放之初就已經提出了類似的口號。但問題的關鍵恰恰就在于此：在某些人權力崇拜和金錢至上的錯誤觀念下，勤勞致富的真實內涵遭到了扭曲，傳統的以按勞分配理論為指導的個人分配原則，更是在某些人眼里變成了“皇帝的新衣”，似乎既看不見又摸不著。

　　現實也給我們當前的收入分配制度敲響了警鐘：一方面，有人勤勞卻無法致富。以我國產業工人的“主力軍”農民工群體為例，根據國家統計局的抽樣監測報告，農民工每周工作時間長達58.4小時，其中每周工作時間多于《勞動法》規定44小時的占89.8%。但相對于這樣的超強工作，農民工的工資收入卻大多只能在最低工資標準線上浮動。即使是部分具有較高文化程度的大學畢業生群體，也因為高房價、高物價吞噬了大部分收入而變成城市“蟻族”。

　　但另一方面，有人的報酬所得卻遠遠超過勞動付出。比如一些壟斷行業，不是依靠市場競爭而是通過壟斷力量獲取高額壟斷利潤，并向其高管和員工支付大大高于市場平均水平的工資和福利。有調查顯示，煤、電、油、銀行等12行業員工工資是全國平均工資水平的3到4倍，平均人工成本最高達到每人12萬元。

　　更值得警惕的是，還有極少部分人不用勤勞也能致富。有學者估計，2008年中國的“灰色收入”非常高，與2005年的測算相比，擴大了近1倍。少數官員日益猖獗的權力尋租、貪污腐敗金額節節攀升的現狀，往往容易引起社會的巨大震動和強烈不滿。

　　因此，改革我國當前的收入分配體制，有必要重回按勞分配的基本原則，采取各種措施，從制度上保障勞動者能夠、而且只能夠憑借自己的勤勞和誠實獲取財富。只有營造公平公正的制度環境，才能真正從根本上糾正收入分配領域的種種偏差。 (作者為對外經貿大學公共管理學院副教授 李長安)