評論：收入分配改革不能再等了

　　通過初次分配增加中低收入者的收入；通過稅收再分配限制過高收入者，補(bǔ)貼低收入和弱勢群體階層，增加過低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴(kuò)中(擴(kuò)大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好

　　全國人大常委會副秘書長王萬賓表示，財(cái)經(jīng)委在國民收入分配問題專題調(diào)研報告中提出盡快制訂出臺收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等意見。

　　收入分配體制改革不能再等。我國收入分配差距已經(jīng)達(dá)到警界線：基尼系數(shù)超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險狀態(tài)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，2006年升至0.49，現(xiàn)在可能更高。收入差距擴(kuò)大、收入分配懸殊已經(jīng)帶來許多社會問題，特別是惡化社會關(guān)系。這一段時間，我國惡性極端事件發(fā)生頻率較高，校園侵害兒童事件、各種爆炸事件、職工跳樓等惡性事件，從深層次上求源，都是收入分配不公、公平正義缺失造成的。從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歸根結(jié)底是要激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，這其中消費(fèi)就是內(nèi)生動力的主要方面。而消費(fèi)始終無法根本啟動，根源還在于分配制度不公造成的收入懸殊使得有錢者消費(fèi)傾向不強(qiáng)，需要消費(fèi)者又無錢消費(fèi)，最終扼殺的是中國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，掣肘的是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個方面看，收入分配體制改革都非常急迫。

　　必須明確當(dāng)前收入分配體制的目的。收入分配體制改革的目的，通俗地講就是為了阻止“富的再富，窮的再窮”這種現(xiàn)象無限制、無限期蔓延下去。人們都用分好“蛋糕”的形象比喻來說明收入分配改革，當(dāng)前讓普通百姓吃到更多的“蛋糕”是收入分配制度改革的目的和目標(biāo)。這就要求，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。當(dāng)然，“蛋糕”就那樣大，分給居民和勞動報酬多了，那么，國家、企業(yè)和資本就少了。而國家、企業(yè)、資本的強(qiáng)勢地位決定了，要把已經(jīng)占用或者說機(jī)制體制上使得其繼續(xù)占用的“蛋糕”切給居民和勞動報酬，阻力之大是可想而知的。但是，要增加居民收入和勞動報酬，就必須打破一切阻力減少國家、企業(yè)和資本長期吃到過多“蛋糕”的地位。

　　收入分配體制改革的手段到底是什么呢？除了在初次分配中提高居民收入比重和勞動報酬外，關(guān)鍵在于在再次分配上下工夫。主要手段就是稅收。世紀(jì)偉人、中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地說過，21世紀(jì)初就要著手解決收入分配不公的問題，方法是通過稅收調(diào)節(jié)，讓富的人、富的地區(qū)多繳一點(diǎn)稅，扶持窮的地區(qū)、窮的人共同致富發(fā)展。日前，財(cái)政部有關(guān)專家認(rèn)為，中國總體上說宏觀稅負(fù)偏低。但關(guān)鍵是偏低在哪里？偏低給了誰？現(xiàn)在中國出現(xiàn)兩種傾向：中低收入者納稅、繳費(fèi)不低不少并且一個也跑不了，而暴富者、高收入者稅負(fù)就如財(cái)政部專家所言偏低，偏低主要偏在暴富者、高收入者身上并且偷稅漏稅現(xiàn)象既嚴(yán)重又普遍。目前，廣受社會詬病的個人所得稅就是例證。一般工薪階層個稅征收一個也跑不了，而依靠挖掘國家資源、能源以及在房地產(chǎn)開發(fā)上大賺特賺者，往往都是偷逃稅嚴(yán)重者。

　　通過初次分配增加中低收入者的收入；通過稅收再分配限制過高收入者，補(bǔ)貼低收入和弱勢群體階層，增加過低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴(kuò)中(擴(kuò)大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好稅收杠桿的作用。這是所有發(fā)達(dá)國家的基本經(jīng)驗(yàn)，我們一定要借鑒好這個國際慣例。 (余豐慧)