野景區(qū)、亂收費(fèi)：青海湖旅游亂象亟待治理

　被譽(yù)為“中國(guó)最美湖泊”的青海湖，以它獨(dú)特的美景吸引著來自海內(nèi)外的眾多游客。但記者近期在青海湖周邊采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里不僅“野景區(qū)”林立，而且收費(fèi)項(xiàng)目混亂不堪；景區(qū)周邊飯菜價(jià)格更是比別的地方高出好幾倍，且衛(wèi)生狀況堪憂。

　　很多游客反映，在青海湖旅游，看的是“野景區(qū)”，吃的是“受氣飯”，買的是“山寨貨”。專家指出，青海湖旅游亂象與美景反差極大，亟待有效治理。

　　青海湖旅游亂象面面觀

　　湛藍(lán)的湖泊、碧綠的草原、金黃的油菜花……每年七八月份，如畫的青海湖景色，總是令初來高原的游客贊嘆不已。

　　但在留戀于美景的同時(shí)，很多游客反映，青海湖旅游太“亂”。記者近期在青海湖周邊采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里的旅游管理存在諸多問題。

　　記者沿環(huán)湖公路調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅青海湖南岸短短４公里的路程，就有１０多個(gè)“野景區(qū)”。這些“野景區(qū)”在草原或田地中開出一條窄窄的小路，路口處豎起的牌子上歪歪扭扭地寫著“到湖邊”。在一些“野景區(qū)”路口，有人手拿小旗，招呼路過的車輛和游人進(jìn)入。不可思議的是，景區(qū)雖“野”，卻仍有許多游客甚至旅行團(tuán)“光臨”。

　　來自西寧的司機(jī)王師傅告訴記者，這些“野景區(qū)”的“優(yōu)勢(shì)”在于價(jià)格便宜。他說，正規(guī)的青海湖１５１景區(qū)每人每張門票１００元，而這些景區(qū)每人只需１０元至２０元，如果是熟客，價(jià)錢“還有商量”。“每年我?guī)Ш脦着�游客過來，都走這些小路。”王師傅說，“１５１景區(qū)門票太貴，最主要的是看到的景色還是這些，不值！”

　　湖岸邊，金黃色的油菜花地吸引了大批游人留影，周邊身穿民族服裝的小姑娘們也不停地招呼游客：“叔叔阿姨合個(gè)影吧。”而只要有人在油菜花地邊上照相，馬上就有當(dāng)?shù)厝粟s過來收費(fèi)，“每人１０元”。看似淳樸的小姑娘在與游客合影后也馬上沖游客喊道：“１０元，快給錢！”

　　“感覺這里的收費(fèi)項(xiàng)目很亂，也沒有任何收據(jù)。這些錢雖然不多，但是我有一種被強(qiáng)迫的感覺。不知道為什么沒有管理部門來治理。”來自北京的游客王先生，一邊在吆喝聲中掏出錢包，一邊無奈地對(duì)記者說。

　　在青海湖１５１景區(qū)外，飯館林立。記者隨機(jī)走進(jìn)一家名為“蘭州牛肉拉面”的小飯館，發(fā)現(xiàn)這里一碗牛肉拉面１５元，一份水煮牛肉４５元，飯菜價(jià)格比西寧市區(qū)高出好幾倍。在這里吃飯的賈先生說：“我們走了好幾家飯館，就這家還算便宜，這些菜的成本才有多少，為什么會(huì)這么貴？”最讓賈先生生氣的是，服務(wù)員端來的水煮牛肉已經(jīng)有了異味，在和飯館交涉時(shí)，服務(wù)員只說了句“這是牦牛肉”就離開了。

　　賈先生氣憤地說：“我就是西寧人，天天吃牦牛肉，這些肉明明已經(jīng)變質(zhì)。更離譜的是，１５元一碗的牛肉面里就一片牛肉。這些飯館太宰人了！”

　　另一位游客陳先生則為在青海湖二郎劍景區(qū)買到的假藥煩心。陳先生說，他們一行幾十人的旅行團(tuán)在二郎劍景區(qū)的一家商場(chǎng)參觀，店員稱所售賣的中成藥“鴛鴦子”能有效治療高血壓和心腦血管疾病，想到家中有老人剛好患有這種疾病，他就和同行的幾位團(tuán)友買了一些。結(jié)果上網(wǎng)一查才發(fā)現(xiàn)，花了３０００元買到的藥根本就不對(duì)癥。“我們當(dāng)時(shí)特地檢查了商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒想到正規(guī)的商店也會(huì)出這種事情。”

　　從“各自為政”到“整體開發(fā)”依然難見成效

　　總面積４４５６平方公里的青海湖，周長(zhǎng)３６０多公里。２００７年以前，青海湖周邊海南藏族自治州和海北藏族自治州的共和、剛察、海晏等縣各自為政，進(jìn)行旅游開發(fā)。由于缺乏有效溝通、協(xié)調(diào)，長(zhǎng)久以來青海旅游存在小、散等問題。

　　為了從整體上對(duì)青海湖旅游進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)，２００７年青海省成立青海湖景區(qū)管理局，對(duì)青海湖旅游資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。據(jù)青海省政府副秘書長(zhǎng)王勝德介紹，２００９年青海湖景區(qū)共接待游客近５７萬人次，創(chuàng)歷年來游客接待數(shù)量新高。景區(qū)收益目前主要體現(xiàn)在門票、餐飲（景區(qū)外）、游船、住宿方面。但他也指出，目前，游客人均消費(fèi)不足２００元。青海湖景區(qū)還處于旅游市場(chǎng)發(fā)育階段，旅游消費(fèi)增長(zhǎng)存在非常大的提升空間。

　　青海民族大學(xué)工商旅游學(xué)院教授邸平偉指出，長(zhǎng)久以來，青海湖旅游處于較低層次的運(yùn)行，對(duì)青海湖開發(fā)利用不到位、管理不到位的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。２００７年，專門成立的青海湖景區(qū)管理局被寄予厚望。管理局成立后對(duì)青海湖旅游進(jìn)行了明確規(guī)劃，也有了一定的思路，但不可否認(rèn)的是，目前青海湖旅游依然是“粗放式”發(fā)展，存在諸多問題。

　　一些多次到青海湖旅游的游客告訴記者，幾年來，青海湖旅游在很多地方“沒有比以前更好”，并沒有看到有整體開發(fā)的跡象。反而以前有的一些旅游項(xiàng)目，如“沙灘摩托”等也被取消了。“在提出整體開發(fā)之初，很多人希望相關(guān)部門能夠有令人驚艷的幾筆，把青海湖旅游整體提升到一個(gè)比較高的層次。但不能不說，到目前為止，還是比較令人失望的。”青海游客馬先生說。

　　“最基本的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)滯后。很多北京、廣東等地的游客花費(fèi)４０００元至５０００元，走幾千公里的路程來青海湖旅游，只能呆上兩三個(gè)小時(shí)。除了看個(gè)景，沒什么吃的，也沒什么玩的，甚至找個(gè)廁所都難。這樣的旅游環(huán)境是無法留住游客的。”邸平偉說。

　　專家：青海湖旅游開發(fā)需下大力氣整治

　　“青海湖是青海旅游的金名片，帶動(dòng)了青海旅游業(yè)的整體發(fā)展。”邸平偉指出，目前青海湖旅游業(yè)存在的問題亟待有效治理。首先，管理部門對(duì)青海湖旅游整體把握不夠。旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是單純的旅游人數(shù)增長(zhǎng)、旅游收入增加。旅游業(yè)應(yīng)該推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)百姓致富，發(fā)掘保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕�，使環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到整治改善。而目前管理部門僅僅關(guān)注人數(shù)、收入，對(duì)其余方面卻關(guān)注不足。

　　同時(shí)，青海湖旅游投入嚴(yán)重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。根據(jù)２００９年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，旅游景區(qū)應(yīng)有完備的停車場(chǎng)、廁所、游客服務(wù)中心等。但是，在青海湖旅游，這些問題并沒有得到很好的解決。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員尹曉俊指出，旅游業(yè)提供給游客更多的是無形的服務(wù)，景點(diǎn)帶不走，服務(wù)卻能留下深刻印象，這其中服務(wù)者的素質(zhì)很重要。但是“景色很美，服務(wù)太差”卻是青海湖旅游的一大“軟肋”。這與管理者眼中“只有景區(qū)，沒有人”的理念不無關(guān)系。因此，管理理念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。

　　尹曉俊說，青海湖旅游還需解決好與周邊居民、地方的利益關(guān)系，處理好政府投入與民間投資的關(guān)系。在這方面可以借鑒歐美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在充分注重民意的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，調(diào)整好利益分配，引導(dǎo)地方與當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)發(fā)展相適應(yīng)，把他們真正變成資源保護(hù)者、文化傳承者。（ 姜辰蓉 王博）