中國糧價不會大幅上漲 如無大災(zāi)糧食豐收有望

　　今年自然災(zāi)害造成的早稻減產(chǎn)，給我國糧食市場漲價預(yù)期提供了基礎(chǔ)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年全國早稻生產(chǎn)受災(zāi)減產(chǎn)已成定局。去年糧價從低到高的漲勢給了農(nóng)民“糧價必漲”的心理預(yù)期，農(nóng)民惜售的現(xiàn)象在江西等一些地區(qū)已出現(xiàn)。與此同時，國際糧價的上漲對我國糧食市場也可能產(chǎn)生較大影響。

　　北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計部門負責(zé)人劉通認為，新糧上市，國家提高糧食收購價格，今年下半年我國的糧價肯定會上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，適當(dāng)?shù)貪q價對農(nóng)民有好處，但過度炒作致使價格脫離正常軌道，就會產(chǎn)生負面效果。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運最近表示，目前國內(nèi)糧食供應(yīng)充足，糧價不具有大幅上漲的基礎(chǔ)。由于糧食價格與農(nóng)民種糧積極性息息相關(guān)，國家可能會在穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)上緩慢提高糧食的收購價格。

　　局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)

　　從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災(zāi)，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國糧食主產(chǎn)區(qū)的自然災(zāi)害，給今年的糧食生產(chǎn)蒙上了一層陰影。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年全國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝；目前長勢總體較好，奪取豐收有基礎(chǔ)。然而，我國目前的秋糧生產(chǎn)還面臨一些困難和問題。

　　一是防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴峻。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災(zāi)情重于往年同期，一些地區(qū)的汛情、災(zāi)情仍在發(fā)展。目前登陸的臺風(fēng)僅2個，后期臺風(fēng)可能集中、偏強登陸。秋糧生產(chǎn)后期還要面臨夏伏旱、高溫?zé)岷Α⒑�露風(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險。同時，由于今年春播夏種普遍推遲，農(nóng)業(yè)改種補種和恢復(fù)生產(chǎn)的時間比往年更為緊迫。

　　二是低溫洪澇對水稻生產(chǎn)的影響不可忽視。受前期持續(xù)低溫洪澇影響，水稻生育進程普遍推遲7—10天，增加了后期遭遇“寒露風(fēng)”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構(gòu)建合理群體。

　　三是局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)，給晚秋糧食作物面積落實造成壓力。

　　糧商爭奪糧源會推高糧價

　　就在今年國內(nèi)秋糧增產(chǎn)壓力大的情況下，國際糧食市場風(fēng)云突變。俄羅斯等世界小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，另一主要出口國澳大利亞則受蝗蟲災(zāi)害。國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價。由于遭遇“130年來最嚴重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產(chǎn)品。

　　國內(nèi)外糧商爭奪糧源會推高糧價，但從目前形勢來看，仍難以從根本上撼動國家糧食主導(dǎo)權(quán)。國家糧食局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國家糧食庫存比較充裕，市場供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定，國內(nèi)糧食市場運行總體平穩(wěn)。

　　在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，2009年糧食生產(chǎn)連續(xù)第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達到5308億公斤，比上年增產(chǎn)21億公斤。另外國家糧食庫存仍保持在較高水平，是市場穩(wěn)定和確保供應(yīng)的最大保證。

　　劉通說：“國家糧食儲備均勻，對平穩(wěn)糧價有很大的作用。早在今年四五月份，市場上大米價格曾經(jīng)一度偏高，政府從儲備糧中放出一點大米，糧價自然就回落了。”

　　國家糧食局有關(guān)負責(zé)人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，全年糧食生產(chǎn)仍有望獲得好的收成，當(dāng)年供需仍將保持基本平衡。他認為，當(dāng)前我國糧食庫存消費比仍遠遠高于國際公認的17%—18%的安全線，完全可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。

　　8月13日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在南方8省（區(qū)）晚稻及秋糧生產(chǎn)座談會上指出，目前，我國糧食總體供需平衡，但并不排除個別品種、個別地區(qū)存在供求不平衡的問題，在當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟背景下，必須防止小的市場波動引發(fā)大的動蕩。

　　采取措施確保秋糧豐收

　　實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)的目標取決于秋糧。中國水稻研究所副所長廖西元說，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應(yīng)，管理通脹預(yù)期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

　　“對糧食生產(chǎn)而言，恐怕最大的擔(dān)憂還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會取得好收成。”中國氣象局局長鄭國光表示，中國氣象局正積極加強對洪澇、伏旱、高溫?zé)岷Α⒃缢�、寒露風(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，及時制作氣象專報。

　　針對當(dāng)前秋糧生產(chǎn)面臨的問題，國務(wù)院及時出臺扶持政策，中央財政安排11億元資金對南方雙季晚稻主產(chǎn)區(qū)和東北地區(qū)粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助，并進一步完善促進水稻生產(chǎn)和支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部已會同有關(guān)部門制定了實施方案，并將進一步部署落實。

　　目前，我國各個糧食主產(chǎn)區(qū)都已行動起來，確保秋糧生產(chǎn)的穩(wěn)定甚至增產(chǎn)。江西省農(nóng)業(yè)廳廳長毛惠忠說，今年江西糧食生產(chǎn)目標是早稻損失晚稻補。從6月底開始，江西省就全力扶持糧食的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，省財政按照每畝農(nóng)田補貼20～40元的標準，免費為重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民翻耕絕收農(nóng)田，提供種苗；調(diào)集3000多臺大型農(nóng)業(yè)機械，幫助重災(zāi)區(qū)進行災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。目前，江西已組織1萬名農(nóng)技人員進村入戶，每名技術(shù)人員負責(zé)2000畝以上晚稻的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　在遼寧，由省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)組成的14個農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)團正分赴各市開展抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，在全省農(nóng)村開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，并針對各地受災(zāi)程度和種植模式，制定抗災(zāi)保秋糧技術(shù)方案。（張辛欣 郭遠明）