興農(nóng)強農(nóng) 全方位打造農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍

　　為加大農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)力度，2007年6月，農(nóng)業(yè)部啟動了“金藍領(lǐng)計劃”試點工作，3年多來，農(nóng)業(yè)部緊緊圍繞高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等重點環(huán)節(jié)，不斷完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)取得重要進展。

　　技能培訓(xùn) 高技能人才隊伍逐步壯大

　　要壯大農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍，技能培訓(xùn)是第一步。“金藍領(lǐng)計劃”的一個重要落腳點就是示范對農(nóng)業(yè)人才的技能培訓(xùn)。該計劃先后選擇在農(nóng)業(yè)行業(yè)中保障基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工程項目，以及技術(shù)性強、服務(wù)質(zhì)量要求高、關(guān)系廣大消費者利益和人民生命財產(chǎn)安全的多個職業(yè)領(lǐng)域、57個單位(地區(qū))開展試點工作。 3年多來，在高技能人才培訓(xùn)內(nèi)容、方式和創(chuàng)新工作機制等方面積累了豐富經(jīng)驗。

　　在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，各試點單位實施技能培訓(xùn)時，科學(xué)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不憑主觀想象和行政命令，而是換位思考，站在參訓(xùn)者的立場上考慮問題，根據(jù)人才需求定內(nèi)容、定教材、定老師，取得了良好效果。河北農(nóng)墾針對試點農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際編寫了《牛的繁殖技術(shù)》和《乳與乳制品檢驗》兩本培訓(xùn)輔導(dǎo)材料，在編寫、審定各個環(huán)節(jié)，聘請教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各類專門人才，加大技能操作的比重，使內(nèi)容通俗易懂、直觀易學(xué)。新疆畜牧培訓(xùn)中心聘請經(jīng)驗豐富的一線人員，在培訓(xùn)講授理論知識的同時，注重實際操作演示，提高了技能人員的實際操作能力和解決實際問題的能力。

　　按照試點工作總體部署，各試點單位立足行業(yè)發(fā)展和自身需求，積極拓展培養(yǎng)途徑，初步探索形成了以用人單位為主體、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相聯(lián)系和主管部門大力推動相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)模式。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司采取“政企聯(lián)動”方式，組織農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站分別與有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合舉辦插秧機、聯(lián)合收割機和大中型拖拉機維修高技能培訓(xùn)班，經(jīng)過培訓(xùn)和嚴(yán)格考核鑒定，一批學(xué)員分別獲得中級工、高級工、農(nóng)機修理技師資格。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)湖南熙可食品公司根據(jù)“企業(yè)＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)立了貫穿各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)制度：在公司聯(lián)系的每個村設(shè)立一所熙可技校，請專家在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)到村講課，培養(yǎng)果樹園藝技術(shù)能手；在生產(chǎn)車間的技術(shù)工人中開展“藍色證書”和職業(yè)技能培訓(xùn)，員工分別持有藍色證書和食品加工國家職業(yè)資格證書。

　　“在試點工作中，各試點單位結(jié)合以往經(jīng)驗，充分認(rèn)識到了實訓(xùn)基地對高技能人才培養(yǎng)發(fā)揮的積極作用。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，農(nóng)業(yè)部將通過推薦評比，認(rèn)定一批基礎(chǔ)條件比較好、師資力量比較強、培訓(xùn)經(jīng)驗比較豐富的部級重點實訓(xùn)基地，并依托現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)，分期分批在全國建設(shè)一批面向農(nóng)業(yè)全行業(yè)、面向全社會提供實訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，使之成為農(nóng)業(yè)部門新的公共服務(wù)窗口，面向全社會開展農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)和鑒定服務(wù)。”

　　考評激勵 高技能人才成才通道日益暢通

　　遼寧省農(nóng)村能源主管部門制定了《沼氣生產(chǎn)工技術(shù)考核與評價辦法》，明確技師考評采取技能鑒定與綜合評審相結(jié)合的辦法，綜合評審重點考核工作業(yè)績、技術(shù)革新、傳授技藝等方面；江西省上十嶺墾殖場結(jié)合企業(yè)特點，對長期工作在一線的高技能人才給予股份獎勵；新疆兵團農(nóng)二師出臺高技能人才獎勵政策，將高技能人才培養(yǎng)與工資、獎金掛鉤……在各地“金藍領(lǐng)計劃”試點單位，農(nóng)業(yè)高技能人才考核評價制度逐步建立健全，農(nóng)業(yè)高技能人才成長通道日益暢通。

　　在今年的“金藍領(lǐng)計劃”工作中，農(nóng)業(yè)部對試點單位明確了以下工作重點：

　　針對基層人員學(xué)歷低、年齡偏大、技能水平低等問題，適當(dāng)降低技能鑒定理論考核成績比重，加大技能考核比重，增加業(yè)績考核內(nèi)容，把實踐技能作為檢驗高技能人才水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中選拔農(nóng)業(yè)高技能人才，探索新的高技能人才選拔機制。

　　加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)行業(yè)新職業(yè)(工種)的研究論證工作，加大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定試題庫開發(fā)力度。通過組織開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流及舉辦培訓(xùn)班等方式，不斷加強考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。

　　繼續(xù)組織實施農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項目。加強鑒定機構(gòu)管理，完善獎懲退出機制。進一步完善鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，不斷擴大鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作覆蓋面。組織開展職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證研究。

　　建立健全培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，研究制定高技能人才聘任、工資、出國進修和帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面的激勵政策。

　　開展職業(yè)技能競賽活動。在一定區(qū)域范圍內(nèi)開展形式多樣的競賽活動，展示農(nóng)業(yè)高技能人才風(fēng)采，在全行業(yè)激發(fā)學(xué)技能、重技能的熱情，營造技能人才成長的良好氛圍。

　　據(jù)了解，為從制度層面推動農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部成立了專門的職業(yè)技能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)，初步建立了農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度，編制了56項國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和20項行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫了37套培訓(xùn)教材，開發(fā)了24個職業(yè)的鑒定試題庫，開展了鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證試點工作，培養(yǎng)了一支熟悉政策、掌握教育培訓(xùn)方法和鑒定考評技術(shù)、具有較高專業(yè)技術(shù)水平和豐富實踐經(jīng)驗的管理、考評、師資、質(zhì)量督導(dǎo)專家隊伍。

　　釋放才智 一批“能工巧匠”脫穎而出

　　經(jīng)過“金藍領(lǐng)計劃”3年多的探索實踐，農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)體系逐步健全，工作機制逐步完善，一批素質(zhì)高、用得上的“能工巧匠”脫穎而出，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了重要支撐。

　　通過加強對農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)高技能人才在總量、素質(zhì)等方面都有了較大提升，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，并帶動了中、初級技能勞動者隊伍建設(shè)，對整體農(nóng)業(yè)技能人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極帶動作用。如遼寧省農(nóng)村能源行業(yè)與試點前相比，高級工從77人提高到280人，增長了近4倍，培養(yǎng)技師77人、高級技師13人，高技能人才總量比試點前都有了明顯增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，各試點單位高技能人才的增長幅度平均在10%以上，技能人才隊伍結(jié)構(gòu)有了一定改善。

　　隨著農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的深入開展，大量高技能人才不斷涌現(xiàn)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。如湖北鄂州水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)通過高技能人才的帶動，正朝著健康生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展，全市無公害養(yǎng)殖面積達26萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖模式發(fā)展到10個，水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)品安全型”的養(yǎng)殖理念深入人心。當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政管理部門在實踐中認(rèn)識到，加快培養(yǎng)高技能人才是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展搶占科技“制高點”的關(guān)鍵。

　　農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作對促進農(nóng)民增收作用明顯，農(nóng)業(yè)高技能人才不僅通過自己的高超技術(shù)和精湛技能率先致富，還帶動了周邊農(nóng)民增收致富。如湖北武漢新洲區(qū)通過試點工作，培養(yǎng)了一批水產(chǎn)技術(shù)推廣員、水生生物病害防治員，其中20名技術(shù)指導(dǎo)員分別與所聯(lián)系的示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。通過技術(shù)指導(dǎo)，全區(qū)400戶漁業(yè)科技示范戶每畝平均增產(chǎn)63公斤、增收385元。

　　各試點單位圍繞行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才，為農(nóng)業(yè)重點工程項目的順利實施提供了有力的人才保障。如農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、肥料配方師等新職業(yè)的開發(fā)及其高技能人才的培養(yǎng)，對保證科技入戶、測土配方施肥等重大項目的順利實施起到了至關(guān)重要的作用；農(nóng)村能源行業(yè)通過加強沼氣生產(chǎn)工高技能人才隊伍建設(shè)，提高了沼氣技工的技術(shù)水平，改善了沼氣技工隊伍的等級結(jié)構(gòu)，高技能人才數(shù)量明顯增加，確保了“生態(tài)家園富民工程”對人才的需求。

　　今天，農(nóng)業(yè)高技能人才的評判標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，單純以學(xué)歷、資歷劃線的標(biāo)準(zhǔn)已受到質(zhì)疑，取而代之的主要標(biāo)準(zhǔn)是能力和業(yè)績。“金藍領(lǐng)計劃”中一系列培養(yǎng)高技能人才的“大動作”，讓農(nóng)業(yè)高技能人才“才氣”大增，必將使這支興農(nóng)強農(nóng)的“生力軍”發(fā)揮更突出的作用。