興農強農 全方位打造農業高技能人才隊伍

　　為加大農業高技能人才隊伍建設力度，2007年6月，農業部啟動了“金藍領計劃”試點工作，3年多來，農業部緊緊圍繞高技能人才培養、評價、使用、激勵等重點環節，不斷完善政策措施，健全工作機制，優化輿論環境，推動農業高技能人才隊伍建設取得重要進展。

　　技能培訓 高技能人才隊伍逐步壯大

　　要壯大農業高技能人才隊伍，技能培訓是第一步。“金藍領計劃”的一個重要落腳點就是示范對農業人才的技能培訓。該計劃先后選擇在農業行業中保障基礎產業發展和重點工程項目，以及技術性強、服務質量要求高、關系廣大消費者利益和人民生命財產安全的多個職業領域、57個單位(地區)開展試點工作。 3年多來，在高技能人才培訓內容、方式和創新工作機制等方面積累了豐富經驗。

　　在農業部的指導下，各試點單位實施技能培訓時，科學選擇培訓內容，不憑主觀想象和行政命令，而是換位思考，站在參訓者的立場上考慮問題，根據人才需求定內容、定教材、定老師，取得了良好效果。河北農墾針對試點農場農業生產實際編寫了《牛的繁殖技術》和《乳與乳制品檢驗》兩本培訓輔導材料，在編寫、審定各個環節，聘請教學、科研、生產等各類專門人才，加大技能操作的比重，使內容通俗易懂、直觀易學。新疆畜牧培訓中心聘請經驗豐富的一線人員，在培訓講授理論知識的同時，注重實際操作演示，提高了技能人員的實際操作能力和解決實際問題的能力。

　　按照試點工作總體部署，各試點單位立足行業發展和自身需求，積極拓展培養途徑，初步探索形成了以用人單位為主體、學校教育與企業培養相聯系和主管部門大力推動相互結合的高技能人才培養模式。農業部農機化管理司采取“政企聯動”方式，組織農業部農機試驗鑒定總站分別與有關農機生產企業聯合舉辦插秧機、聯合收割機和大中型拖拉機維修高技能培訓班，經過培訓和嚴格考核鑒定，一批學員分別獲得中級工、高級工、農機修理技師資格。農業產業化龍頭企業湖南熙可食品公司根據“企業＋農戶”的生產經營模式，創立了貫穿各個生產環節的培訓制度：在公司聯系的每個村設立一所熙可技校，請專家在關鍵農時季節到村講課，培養果樹園藝技術能手；在生產車間的技術工人中開展“藍色證書”和職業技能培訓，員工分別持有藍色證書和食品加工國家職業資格證書。

　　“在試點工作中，各試點單位結合以往經驗，充分認識到了實訓基地對高技能人才培養發揮的積極作用。”農業部有關負責人表示，“下一步，農業部將通過推薦評比，認定一批基礎條件比較好、師資力量比較強、培訓經驗比較豐富的部級重點實訓基地，并依托現有職業技能鑒定機構、培訓機構，分期分批在全國建設一批面向農業全行業、面向全社會提供實訓和技能鑒定服務的公共實訓基地，使之成為農業部門新的公共服務窗口，面向全社會開展農業高技能人才培養和鑒定服務。”

　　考評激勵 高技能人才成才通道日益暢通

　　遼寧省農村能源主管部門制定了《沼氣生產工技術考核與評價辦法》，明確技師考評采取技能鑒定與綜合評審相結合的辦法，綜合評審重點考核工作業績、技術革新、傳授技藝等方面；江西省上十嶺墾殖場結合企業特點，對長期工作在一線的高技能人才給予股份獎勵；新疆兵團農二師出臺高技能人才獎勵政策，將高技能人才培養與工資、獎金掛鉤……在各地“金藍領計劃”試點單位，農業高技能人才考核評價制度逐步建立健全，農業高技能人才成長通道日益暢通。

　　在今年的“金藍領計劃”工作中，農業部對試點單位明確了以下工作重點：

　　針對基層人員學歷低、年齡偏大、技能水平低等問題，適當降低技能鑒定理論考核成績比重，加大技能考核比重，增加業績考核內容，把實踐技能作為檢驗高技能人才水平的主要標準，從農業生產實踐中選拔農業高技能人才，探索新的高技能人才選拔機制。

　　加強職業技能鑒定基礎建設。推進農業行業新職業(工種)的研究論證工作，加大職業標準、培訓教材和鑒定試題庫開發力度。通過組織開展現場觀摩、經驗交流及舉辦培訓班等方式，不斷加強考評人員、質量督導人員隊伍建設。

　　繼續組織實施農業高技能人才鑒定體系建設項目。加強鑒定機構管理，完善獎懲退出機制。進一步完善鑒定質量督導制度，不斷擴大鑒定質量督導工作覆蓋面。組織開展職業技能鑒定機構質量管理體系認證研究。

　　建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，研究制定高技能人才聘任、工資、出國進修和帶薪學習、培訓等方面的激勵政策。

　　開展職業技能競賽活動。在一定區域范圍內開展形式多樣的競賽活動，展示農業高技能人才風采，在全行業激發學技能、重技能的熱情，營造技能人才成長的良好氛圍。

　　據了解，為從制度層面推動農業高技能人才隊伍建設，農業部成立了專門的職業技能開發標準化工作機構，初步建立了農業行業國家職業資格證書制度，編制了56項國家職業標準和20項行業職業標準，編寫了37套培訓教材，開發了24個職業的鑒定試題庫，開展了鑒定機構質量管理體系認證試點工作，培養了一支熟悉政策、掌握教育培訓方法和鑒定考評技術、具有較高專業技術水平和豐富實踐經驗的管理、考評、師資、質量督導專家隊伍。

　　釋放才智 一批“能工巧匠”脫穎而出

　　經過“金藍領計劃”3年多的探索實踐，農業高技能人才培養體系逐步健全，工作機制逐步完善，一批素質高、用得上的“能工巧匠”脫穎而出，為農業農村經濟又好又快發展提供了重要支撐。

　　通過加強對農業高技能人才的培養，農業高技能人才在總量、素質等方面都有了較大提升，結構得到進一步優化，并帶動了中、初級技能勞動者隊伍建設，對整體農業技能人才隊伍建設發揮了積極帶動作用。如遼寧省農村能源行業與試點前相比，高級工從77人提高到280人，增長了近4倍，培養技師77人、高級技師13人，高技能人才總量比試點前都有了明顯增長。據不完全統計，各試點單位高技能人才的增長幅度平均在10%以上，技能人才隊伍結構有了一定改善。

　　隨著農業高技能人才培養工作的深入開展，大量高技能人才不斷涌現，帶動了相關產業發展，提升了產業發展層次。如湖北鄂州水產養殖業通過高技能人才的帶動，正朝著健康生態養殖方向發展，全市無公害養殖面積達26萬畝，水產養殖模式發展到10個，水產品質量明顯提高，“環境友好型、資源節約型、產品安全型”的養殖理念深入人心。當地漁業行政管理部門在實踐中認識到，加快培養高技能人才是水產養殖業發展搶占科技“制高點”的關鍵。

　　農業高技能人才培養工作對促進農民增收作用明顯，農業高技能人才不僅通過自己的高超技術和精湛技能率先致富，還帶動了周邊農民增收致富。如湖北武漢新洲區通過試點工作，培養了一批水產技術推廣員、水生生物病害防治員，其中20名技術指導員分別與所聯系的示范戶簽訂了技術服務合同。通過技術指導，全區400戶漁業科技示范戶每畝平均增產63公斤、增收385元。

　　各試點單位圍繞行業發展培養農業高技能人才，為農業重點工程項目的順利實施提供了有力的人才保障。如農業技術指導員、肥料配方師等新職業的開發及其高技能人才的培養，對保證科技入戶、測土配方施肥等重大項目的順利實施起到了至關重要的作用；農村能源行業通過加強沼氣生產工高技能人才隊伍建設，提高了沼氣技工的技術水平，改善了沼氣技工隊伍的等級結構，高技能人才數量明顯增加，確保了“生態家園富民工程”對人才的需求。

　　今天，農業高技能人才的評判標準不斷更新，單純以學歷、資歷劃線的標準已受到質疑，取而代之的主要標準是能力和業績。“金藍領計劃”中一系列培養高技能人才的“大動作”，讓農業高技能人才“才氣”大增，必將使這支興農強農的“生力軍”發揮更突出的作用。