張曉強(qiáng):節(jié)能減排將繼續(xù)為“十二五”約束性指標(biāo)

　  節(jié)能減排是否將繼續(xù)成為“十二五”規(guī)劃約束性指標(biāo)？今年自然災(zāi)害頻發(fā)會(huì)不會(huì)影響我國(guó)糧食安全？全年３％物價(jià)調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？正在天津出席第四屆夏季達(dá)沃斯論壇的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)，１４日就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部分熱點(diǎn)問題回答了中外記者的提問。

　　節(jié)能減排將繼續(xù)成為“十二五”約束性指標(biāo)

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗五年要下降２０％左右。張曉強(qiáng)表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標(biāo)。

　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)，“十一五”前四年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１５．６％，考慮到今年上半年單位ＧＤＰ能耗出現(xiàn)微升，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。

　　“為完成目標(biāo)，我們將采取一切有效措施，特別是有針對(duì)性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。”張曉強(qiáng)說。

　　去年，全國(guó)關(guān)停了小火電機(jī)組２６１７萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能１６９１萬噸、煉鐵產(chǎn)能２１１３萬噸、水泥產(chǎn)能７４１６萬噸。為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，今年９月底前，全

　　國(guó)將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能８２５萬噸、煉鐵產(chǎn)能３０００萬噸、水泥產(chǎn)能９１５５萬噸。

　　張曉強(qiáng)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)的手段和改革的辦法。“十二五”期間，國(guó)家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　談到引進(jìn)外資問題，張曉強(qiáng)說，我國(guó)將鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。

　　糧食市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)

　　今年以來，國(guó)際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我國(guó)糧食安全保障情況引起社會(huì)高度關(guān)注。

　　“當(dāng)前我國(guó)糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。”張曉強(qiáng)表示，今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災(zāi)害，今年我國(guó)有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再獲得較好的收成。

　　張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)糧食儲(chǔ)備水平很高，庫存充裕，國(guó)內(nèi)糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的１８％的安全水平，對(duì)糧價(jià)的調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。

　　談到國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)情況，張曉強(qiáng)說，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較小。我國(guó)除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的１％。由于主要糧食品種能夠自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受國(guó)際市場(chǎng)影響。

　　張曉強(qiáng)承認(rèn)，隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食余缺空間有限，我國(guó)糧食安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　張曉強(qiáng)表示，有關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，著力把握好儲(chǔ)備糧的投放力度和節(jié)奏，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　全年ＣＰＩ控制３％目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)

　　８月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）同比上漲３．５％，再創(chuàng)新高，引起廣泛關(guān)注。張曉強(qiáng)表示，我國(guó)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施針對(duì)性強(qiáng)，如果管理得當(dāng)，全年ＣＰＩ控制在３％左右的預(yù)期目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　８月份糧食價(jià)格同比上漲１２％，鮮菜價(jià)格上漲１９．２％，肉禽價(jià)格也有不同程度的上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲對(duì)新漲價(jià)因素“貢獻(xiàn)”了７０％左右。同時(shí)，ＣＰＩ的上游ＰＰＩ（工

　　業(yè)品出廠價(jià)格）漲幅的回落也減緩了整個(gè)物價(jià)上行的壓力。

　　張曉強(qiáng)分析指出，８月份ＣＰＩ同比增長(zhǎng)３．５％主要有以下幾方面原因：一是與基數(shù)相關(guān)。在前一時(shí)期國(guó)際金融危機(jī)影響下，去年同期我國(guó)ＣＰＩ基數(shù)非常低。二是糧價(jià)穩(wěn)步上升。近年來，國(guó)家把”三農(nóng)”作為保障糧食安全、治國(guó)安邦之本，逐步提高了糧食最低收購保護(hù)價(jià)，使市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)步上升，影響了在ＣＰＩ中占有相當(dāng)比重的食品類價(jià)格。三是原油等大宗商品進(jìn)口價(jià)格有所回升。去年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，原油等大宗商品進(jìn)口價(jià)格大幅下降，今年以來價(jià)格開始回升，有的上漲了一倍，傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一定影響。

　　張曉強(qiáng)說，今年以來，國(guó)家高度重視管理好通脹預(yù)期，加大宏觀調(diào)控力度，如果管理得當(dāng)，全年ＣＰＩ控制在３％左右的預(yù)期目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　他認(rèn)為，通過調(diào)控，未來糧食價(jià)格上漲有望保持在一個(gè)合理空間；由于工業(yè)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格也有一定的下降空間；而大宗商品進(jìn)口價(jià)格在已有大幅回升的情況下，今后三四個(gè)月再次大幅上漲的可能性較小。（張曉松、鄒蘭、孟華）