李連杰壹基金或轉型 折射私募慈善基金困境

　　日前，李連杰在接受中央電視臺《面對面》采訪時透露，“壹基金存在中斷的可能，”因為“壹基金計劃”與中國紅十字總會為期三年的合約將于今年年底到期。

　　昨日 （9月14日）下午，“壹基金”方面通過媒體對此傳聞進行了回應。“壹基金”在聲明中澄清，其與紅十字會的合作并不存在三年期限之說，也沒有到期一說。實際上，李連杰一直在推動“壹基金”的體制轉型，力求從“幕后”走向“臺前”。據悉，全新的“壹基金”公益基金會正在緊鑼密鼓的籌備中，治理架構已經初具雛形。

　　“黑馬”壹基金

　　“李連杰壹基金計劃”于2007年4月19日在北京正式啟動，該計劃提出了“1人＋1元＋每1個月＝1個大家庭”的慈善互動模式。在汶川地震、玉樹地震、云南大旱、舟曲泥石流災害中，“壹基金”都發揮了重要作用，成為中國較有影響力的慈善組織。

　　據了解，在我國現行法律框架下，民間公益組織不能向公眾募捐。因此，壹基金無權擁有獨立的募捐賬戶，而要掛靠在中國紅十字會總會之下。按照相關的規章制度，壹基金籌得的所有善款都進入中國紅十字總會下屬的銀行賬戶，每一次財務支出都需要由6個人組成的壹基金管理委員會所有成員同意，才能劃撥善款。

　　《每日經濟新聞》記者從中國紅十字會李連杰壹基金官方網站上了解到，截至2010年7月31日，“壹基金”接受的捐贈總額約2.76億元人民幣，這與李連杰最初設計的“每人每月最少捐一元，讓小捐款變成大善款”的目標相差甚遠。南都公益基金會副秘書長劉洲鴻告訴記者，能夠取得這樣的成就已經非常成功了，募集捐款遠比想像中困難。

　　原民政部社會福利和慈善事業促進司司長、北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀亦對記者表示，“‘壹基金’已經超過了很多老牌基金會，是公益基金會中的一匹黑馬。”

　　非公募基金會普遍艱難

　　王振耀昨天在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，現在“壹基金”的運轉一切正常。不過，他表示，目前我國的公益基金組織在程序上的確存在一定問題，“這需要政府和組織共同努力來解決”。

　　“‘壹基金’所面臨的問題并非個案，不能公開募集、募集資金難是一個普遍現象。李連杰憑借著個人影響力，已經把‘壹基金’帶到了一個高度，其實一些草根組織和NGO（非政府組織）的生存環境更加艱難”，劉洲鴻告訴《每日經濟新聞》記者。

　　劉洲鴻認為，只允許具有官方背景的公益組織公開募集資金，這本身是一種不合理的現象，“官辦組織掌握著豐富的社會資源，但工作效率相對較低。”

　　一位不愿具名的公益人士告訴記者，公募與非公募現在正處在一個不平等的競爭格局之下。“如果有人想捐款，捐到公募組織中可以免稅，捐到非公募組織則需要繳納很高的稅金，這就使得將近90%的資金流向了公募組織，這對公民社會的發展是一種制約。”

　　不過，劉洲鴻對“壹基金”的前景表示樂觀，“它一直都在用變通的方式進行運作，以后也還能變通，相信‘壹基金’不會就此中斷。”

　　謀劃轉型而非中斷

　　中國紅十字總會辦公室相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前尚未接到與“壹基金”合約到期后處理辦法的相關通知，“如有合約的最新進展將及時對外公布”。至于與“壹基金”合作的其他事項，該人士表示不便評論。

　　王振耀昨天對 《每日經濟新聞》說，“壹基金”一直謀求變身為公募基金會，的確存在很大困難。

　　《每日經濟新聞》記者從中國紅十字會李連杰壹基金官方網站上獲知，“壹基金”是從2006年12月8日與中國紅十字總會簽署合作協議的。從時間上分析，如果與紅十字會的合作期限為3年，則去年就應該到期了。

　　此前，有媒體曾報道稱，李連杰一直在推動“壹基金”的體制轉型，力求從“幕后”走向“臺前”。

　　外界關于“壹基金計劃”面臨中斷一事系誤讀，李連杰致力于推動“壹基金”實現全面轉型才是“正解”。“這件事情一旦辦成，壹基金將會是中國歷史上第一家民辦的公募慈善基金會。”南都公益基金會秘書長徐永光對記者說。

　　不過，目前“壹基金”公募基金會還需等待官方最終批準。（郎振）