中國國有企業(yè)定位引發(fā)達(dá)沃斯領(lǐng)軍者熱議

   近年來，中國市場國有企業(yè)的力量正在增強(qiáng)，一些行業(yè)出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”趨勢。對中國國有企業(yè)的定位問題，夏季達(dá)沃斯領(lǐng)軍者企業(yè)家和專家們展開熱議。

　　“中國國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮越來越積極的作用，使得中國的經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定更持續(xù)。”國務(wù)院國資委原主任李榮融在夏季達(dá)沃斯論壇上說，此次全球金融危機(jī)中，國有企業(yè)在香港的表現(xiàn)是頂梁柱，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。

　　中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司總裁兼首席執(zhí)行官魏家福也指出，國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的主力軍，在這場應(yīng)對金融危機(jī)過程中，國有企業(yè)展現(xiàn)出很高的核心競爭力。

　　但在承認(rèn)國有企業(yè)貢獻(xiàn)的同時，夏季達(dá)沃斯論壇中，對于國有企業(yè)定位的質(zhì)疑聲仍然較多。一些與會者認(rèn)為，國有企業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展擠占了民營企業(yè)的生存空間，造成了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。

　　“不同所有制經(jīng)濟(jì)之間地位不平等，是導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的主要原因。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安認(rèn)為，近年來中國非國有經(jīng)濟(jì)尤其是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于國有經(jīng)濟(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。但從另外的角度看，國有經(jīng)濟(jì)的壟斷現(xiàn)象并未消除，反而有進(jìn)一步加強(qiáng)的傾向。

　　李長安指出，有報(bào)告顯示，在２０１０年中國企業(yè)５００強(qiáng)中，國有及國有控股企業(yè)占總數(shù)的６５．８％，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入總額的８４．６９％；而根據(jù)英國《金融時報(bào)》最新發(fā)布的全球５００強(qiáng)企業(yè)排名中，中國進(jìn)入５００強(qiáng)的全部為大型國有或者國有控股企業(yè)，沒有一家中國民營企業(yè)。

　　“由于中國還處于市場經(jīng)濟(jì)初級階段，某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的，是有利于中國經(jīng)濟(jì)的。”李榮融舉例說，中國石油行業(yè)是明顯的壟斷行業(yè)，中石油、中石化、中海油３大國有企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)石油總產(chǎn)量的９０％以上。２００８年油價高漲時，國內(nèi)油價始終保持穩(wěn)定，盡管彌補(bǔ)了國內(nèi)外差價，但它們同時也承受了高達(dá)１６００億元的巨額虧損。

　　清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授朱安東認(rèn)為，就行業(yè)而言，凡屬關(guān)系國計(jì)民生、國家安全以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的戰(zhàn)略行業(yè)以及具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，都應(yīng)該主要由國有企業(yè)來控制。

　　但遠(yuǎn)東控股董事局主席蔣錫培不贊同行業(yè)劃分的觀點(diǎn)。“現(xiàn)在國有企業(yè)盡管是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，但是也并不是說哪個行業(yè)是國家應(yīng)該壟斷的。因此，需要建立一個法規(guī)體制，無論哪個投資主體都在國家掌控之下，這就不用擔(dān)心了。”他說。

　　朱安東認(rèn)為，從政府的角度來說，應(yīng)該支持“國進(jìn)民也進(jìn)”，國企民企之間既有競爭也有合作，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在其他行業(yè)，也不應(yīng)該限制國有企業(yè)，更不應(yīng)該要求國企完全退出，應(yīng)該允許不同所有制企業(yè)公平競爭。

　　財(cái)經(jīng)評論人陳寧遠(yuǎn)則表示，國家要建立平等主體的有充分競爭的市場環(huán)境。這個環(huán)境的建設(shè)，大部分情況下都需要國有企業(yè)退出。只有這樣，才能公正地對待參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)利益體，才會有正常、自由和平等的商業(yè)交易。

　　蔣錫培也指出，作為政府，就要倡導(dǎo)公平合理的競爭環(huán)境。各級政府一定要以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事才可以。如果不這樣的話，肯定要付出沉重的代價。

　　李長安表示，秉承公平、公正的原則，這是保證市場效率最大化、社會福利最大化的制度基礎(chǔ)。因此，完全有必要啟動新一輪國企改革以消除市場壟斷現(xiàn)象、掃除民間資本進(jìn)入的行業(yè)壁壘。（孟華　何宗渝　鄒蘭）