轉(zhuǎn)變發(fā)展方式百城調(diào)研 襄樊:打造跨越發(fā)展新引擎

　　襄樊古稱襄陽，漢江穿城而過，倒映著古老的城墻。在這座建城2800多年的全國歷史文化名城，蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為最新的風(fēng)景。目前，襄樊全市擁有高新技術(shù)企業(yè)236家，2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值184.7億元，同比增長33.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的40%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量的16.2%，僅次于武漢市居湖北省第二位。

　　襄樊只是中部地區(qū)的一個地級市，與東部沿海地區(qū)和眾多省會城市相比，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才資源和技術(shù)資源優(yōu)勢都不突出。那么，襄樊為什么要選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的抓手和突破口？又是怎樣走上了一條成效初顯的“創(chuàng)新驅(qū)動”之路？

　　在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步認(rèn)清自己的比較優(yōu)勢和條件限制，選擇最能激發(fā)自身潛力的跨越發(fā)展之路，是近年來襄樊市委、市政府決策的基本思路。市委書記唐良智說，“襄樊要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先還是要根據(jù)自己的實際情況來選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。”

　　近幾年，襄樊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，每年以30%以上的速度遞增。2008年，全市工業(yè)經(jīng)濟總量突破千億元大關(guān)，規(guī)模以上企業(yè)突破1000家，新增兩家過百億元企業(yè)。2009年，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，襄樊市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了快速增長的勢頭，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1528億元，比2008年增長了40.2%，工業(yè)增加值461.5億元，比2008年增長27.6%。

　　在總量快速擴張的同時，工業(yè)企業(yè)加速成長，市場競爭力也得到提升。2009年底，工業(yè)企業(yè)達(dá)到6109家。

　　面對這樣的成績，襄樊不滿足。和自己比，步子快、勢頭好；和發(fā)展更好更快的城市比，差距依然明顯。盤點“家底”，襄樊市對本市經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾的判斷仍是：總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)。

　　從總量上看，2009年全市GDP總量為1201億元；今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為590.6億元；預(yù)計到今年年底即“十一五”末，全市GDP總量可達(dá)1430億元。

　　從產(chǎn)業(yè)上看，2009年，襄樊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.7:47.9:35.4。農(nóng)業(yè)總量不小，但離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還有一定距離；工業(yè)增速不慢，但作為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)稅收與稅源相背離，對財政稅收的貢獻(xiàn)較小，而食品、紡織、醫(yī)藥化工、裝備制造、電子信息5大產(chǎn)業(yè)均只有百億元，對全市經(jīng)濟增長的拉動還不夠強；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也有待進(jìn)一步提高。

　　從企業(yè)主體上看，至2009年底，全市規(guī)模以上企業(yè)1306家，而產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)僅為20家，百億元企業(yè)僅有東風(fēng)汽車股份有限公司、風(fēng)神襄樊汽車有限公司兩家。

　　“襄樊經(jīng)濟總量不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，骨干企業(yè)不多，合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有真正形成，因此，襄樊加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提，是不斷提升經(jīng)濟總量。只有足夠‘量’的積累，才能完成‘質(zhì)’的飛躍。”襄樊市市長李新華這樣對記者說。

　　奮起直追，是襄樊市現(xiàn)階段最緊迫的任務(wù)。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不意味著放慢發(fā)展速度，更不是不要發(fā)展。”唐良智說，“襄樊市一方面要毫不動搖加快發(fā)展，堅定不移加快轉(zhuǎn)變，另一方面要正確處理發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，把發(fā)展與轉(zhuǎn)變統(tǒng)一于又好又快的發(fā)展之中。科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是襄樊的第一要務(wù)、第一要求、第一標(biāo)準(zhǔn)。”

　　2009年初，襄樊提出了用4年時間實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，到2012年突破2000億元的新的階段性奮斗目標(biāo)，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中做大總量。

　　唐良智表示，“我們的總量小，只要進(jìn)步快，產(chǎn)業(yè)精，實現(xiàn)這個目標(biāo)完全有可能。當(dāng)然，要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，對缺乏強大支柱產(chǎn)業(yè)的襄樊來說，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇新的產(chǎn)業(yè)突破口勢在必行。附加值高、對資源和環(huán)境依賴較小，能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就成為了我們的戰(zhàn)略性選擇。襄樊市要在壯大規(guī)模的基礎(chǔ)上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的抓手和突破口，對結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，走‘創(chuàng)新驅(qū)動’之路。只有這樣，才能最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”