國家發改委詳解階梯電價:對通貨膨脹影響不大

　　《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》征求意見稿公布后，引起各方關注。針對一些熱點話題，國家發改委價格司司長曹長慶12日接受了“新華視點”記者專訪。

　　電量如何分檔？

　　大家庭可申請加裝電表

　　我們建議以家庭為基礎確定電量分檔，對于超過正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理，如規定超過一定人口數量的家庭，經一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

　　電價是否下調？

　　方案中暫未作統一規定

　　我們在設計階梯電價方案時，對設置“電價下調”檔次問題也有過考慮，即對低收入居民家庭實行優惠電價或者電價補貼。我國湖北、湖南、貴州等地區也在試行對城市低保戶和農村“五保戶”實行一定電量的免費或者優惠電價，效果較好，但操作難度比較大，需要進一步評估和論證。因此，在這次初步設計方案中暫未作統一規定，擬由各地根據實際情況分散決策。

　　如何體現季節差距？

　　已委托研究機構論證

　　許多人提出電量分檔應考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法好處是，將計算周期拉大，季節性用電因素可在全年分攤。難點在于目前一般按照抄表周期（2個月）抄表并結算電費，會存在時間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長、一次性繳費電費資金量大等問題。

　　為了妥善解決該問題，我們已委托電力技術研究機構進行深入研究論證，提出政策建議。

　　如何保障公平？

　　方案兼顧地區之間差異

　　此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標準地區差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準：各省（區、市）按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標準。

　　各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應的分檔標準將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區之間的差異，具體分檔標準也能與當地經濟發展水平大體相銜接。這就從總體上保證了地區間的相對公平。我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。

　　成本如何更透明？

　　各地對成本進行監審

　　按現行規定，調整居民電價要召開價格聽證會，并對電網企業供電成本進行監審。但這次向社會公開的征求意見稿，主要內容是建立階梯電價機制，各地具體的電量與電價標準，將在各地制定實施方案時明確。因而，國家沒有組織對各地電網企業成本進行監審，而由各地在制定具體實施方案時對當地電網企業成本進行監審，并召開價格聽證會后實施。

　　政府機關如何用電？

　　執行非居民電價標準

　　目前政府機關、社會團體執行的是一般工商業類電價，去年非居民用電價格已經每度上調2.8分錢，其電價水平比居民電價高出很多，因此，不宜執行居民階梯電價。

　　為促進政府機關等用電大戶節約用電，個別地方政府出臺了一些超限額加價等政策。下一步，我們將組織力量，對該問題進行專門研究。

　　是否會加劇通脹？

　　對通貨膨脹影響不大

　　實施居民階梯電價制度后，70%到80%的居民用電價格能夠保持基本穩定。對大多數居民家庭來說，電費支出基本不受影響，只有少數用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。因此，總體而言，實行階梯電價對通貨膨脹影響不大。

　　新華社“新華視點”記者

　　任芳 江國成