“匯率操縱國”博弈戰 美國底牌有限

　　一年兩度的“匯率操縱國”時間又臨近了。整整6個月后，關于是否首次正式宣布中國為匯率操縱國，聽取了國會意見的總統奧巴馬和美國財政部長蓋特納將于15日做出決定。

　　據美國1988年《綜合貿易與競爭法》，財政部應每半年向國會提交《國際經濟和匯率政策國會報告》，日期一般為5月和11月，公布主要貿易伙伴匯率操作情況。

　　有趣的是，《紐約時報》本月11日在重要位置登出“中國成為兩黨競選替罪羊”一文。而昨日中國美國商會的2010年商務環境調查顯示,79%的受訪會員表示其所在公司將在2010年擴大對華投資,82%的受訪企業對中國未來一年經濟表示樂觀。

　　面對中國巨大的市場，這場博弈，美國的底牌似乎并不多。

　　還有一個值得注意的事實，1992年至1994年間，中國曾5次被美國列為“匯率操縱國”，韓國等國家亦多次上榜。但1994年后，美財政部沒再將任何一個主要貿易伙伴評為“匯率操縱國”。

　　延后可能性大

　　對于此次“匯率操縱國”的結果，對外經貿大學國際貿易學院院長趙忠秀認為：“將會與上次一樣做出延后的決定，更多的是虛張聲勢。”他的觀點，也代表了大部分機構的看法。

　　美國眾議院上個月通過了一份針對中國的議案,允許美國對進口自匯率低估國家的商品征收特殊關稅。“如果國會通過，政府就馬上做出行動，這不符合美國政府的節奏。”趙忠秀指出。

　　“首先，兩國政府一直在通過各種途徑溝通，外交渠道都是非常通暢的；其次，目前的國際環境，對美國自身的貨幣政策也頗有微詞，如果執意執行，對雙方都沒有好處。”他指出。

　　美國政府面臨兩難，一方面，中國已成為美國第三大出口市場且增速最快，中國可能是未來美國節能減排技術最大的輸出市場，同時中國持有大量美國國債；另一方面，美國經濟數據疲弱、失業率高企下的中期選舉壓力。

　　而從美國財政部長蓋特納在國會聽證會上的發言來看，雖然言辭激烈地指責人民幣匯率刻意低估，卻反對按照國會要求做出相應行動。

　　WTO總干事拉米曾在近期接受《第一財經日報》記者專訪時指出：“目前，對我們來說，最大的問題是，由于失業率的不斷惡化，導致了更多的貿易保護主義。 我個人認為，中美兩國各自的經濟平衡問題，與貿易政策沒有什么關系。”

　　長期宣傳才可治本

　　事實上，面對外方的壓力，中國方面已經采取了積極應對和溝通的短期策略。

　　商務部新聞發言人姚堅在上月例行發布會上稱，9月14日，美國眾議院召開聽證會前一天，中國商務部副部長王超率中國經貿代表團出發赴美國訪問。此外，今年后一階段，商務部還會組織兩個貿促團對美進行經貿交流活動。

　　此外，人民幣從9月中旬以來升值步伐亦明顯加快。其中，9月共有9個交易日人民幣創匯改以來新高。后雖有小幅階段調整，中國外匯交易中心10月11日公布,美元對人民幣中間價為6.6732。一舉踏入6.67關口,較10月8日(6.6830)走高98個基點,再次刷新2005年匯改以來新高紀錄。

　　一位業內人士對本報指出，美國從2003年開始人民幣匯率博弈至今，可以看出這已經是他們的一個長期戰略了。但是我們應對的方法卻都是派出貿易采購團這樣短期的應對方法，這不僅不會解決問題，更可能讓對方掌握規律，做出更多單邊的行動。

　　對于中國來說，應對美國長期的匯率博弈，更應該加強對于美歐各個階層的正面宣傳。特別是要告訴藍領工人這些簡單的道理：世界經濟不平衡與貿易政策無關，人民幣升值無助于解決美國的貿易逆差或者高企的失業率。

　　經濟學家魯政委則更進一步對記者指出了這種溝通的必要性，中國在經濟上已經融入了世界，但是在溝通上還做得遠遠不夠，也是我們目前在國際上不時遇到類似于人民幣匯率問題壓力的最重要原因，“美國人的邏輯是以牙還牙、以眼還眼；而中國人則是己所不欲、勿施于人。這是分歧的根本點。”

　　他說：“我們應該聘請懂當地游戲規則的專業人士去游說各個機構，同時請專家在媒體上撰文，同時讓在普通選民中影響較大的傳媒人士來寫稿件，這樣立體的宣傳才是治本的方法。”(郭麗琴)