未來五年中國經濟形勢復雜 發展仍有較大空間

    在日本完成博士學位并工作六年之后，蔡茂林決定不再流連于國外優厚的生活工作條件，于四年前接受北京航空航天大學的邀請回國任教。“選擇回國，正是因為看好國內的發展空間。”蔡茂林說。

　　從事氣動節能研究的他在一年前創辦了北京愛社時代科技股份有限公司，為一些正被巨大能耗困擾的中國企業設計實施整體節能方案。

　　“從發達國家歷史經驗來看，中國經濟已經進入快速發展階段，巨大的潛力正等待開發。尤其是在節能環保領域，今后的增長將會是爆炸性的。”蔡茂林告訴記者。

　　中共十七屆五中全會召開在即，中國“十二五”規劃的制定緊鑼密鼓。在經過３０多年的高速發展特別是經歷了國際金融危機的沖擊之后，中國經濟未來發展的空間成為外界關注的焦點之一。北京的經濟學家們對此保持樂觀情緒。

　　“成功應對國際金融危機沖擊已經為未來發展打下堅實基礎。‘十二五’期間，調整經濟結構與轉變經濟發展方式是主線，不斷推進的城鎮化和工業化進程將煥發出內生活力，中國經濟發展仍有較大空間。”中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成說。

　　值得注意的是，“十二五”期間中國經濟社會發展面臨許多新的甚至是更加復雜的國內外環境。世界經濟難以迅速恢復到危機前的水平，貿易保護主義抬頭，中國經濟的外需依然低迷，而中國現行發展方式的體制性缺陷和結構性瓶頸進一步凸現。

　　“我們不能再簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，提高發展質量，破除城鄉二元結構，推進城鄉一體化。”國家發展改革委副主任彭森此前曾經表示。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群指出，“十二五”會更加在“好”字上下功夫，經濟增速可能會略有回落。但這并不意味著中國經濟不需要較快增長，也不意味著沒有較快增長的空間和條件。

　　“未來五年中國經濟發展的最大空間就在城鎮化的推動。”張立群分析說，目前中國城鎮化進程大大滯后于工業化進程，非農產業勞動力占總勞動力的比重已經超過６０％，而城鎮人口占總人口的比重只有４６．６％。通過一系列的制度設計，使農民變成市民，將釋放出巨大的內需空間。

　　據發展改革委預計和測算，“十二五”期間，中國每年將新增１０００多萬城鎮人口。若達到目前城鎮居民的消費水平，每年可帶動消費需求增加１０００億元以上。近年來每增加１個城鎮人口可以帶動至少１０萬元固定資產投資，“十二五”期間可以帶動數以萬億元計的固定資產投資。

　　長期以來為中國經濟發展增添巨大活力的改革任務仍未完成，進入攻堅階段的改革將繼續為“十二五”期間中國經濟社會發展注入新的活力。雖然改革攻堅難度很大，但是必須下決心向前推進。

　　“收入分配領域和壟斷行業的改革，以及政府職能的轉變，都能為‘十二五’經濟發展釋放更大的空間，創造更好的環境。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出，要更好地發揮稅收調節收入分配的作用，增強居民消費能力；通過壟斷行業改革，進一步擴大市場準入激發民間投資；通過行政體制改革，為企業發展和居民創業創造良好的環境。

　　此外，“十一五”期間制定并開始實施的國家中長期科學和技術發展、人才發展、教育改革和發展規劃綱要，將為“十二五”乃至未來更長一段時期中國經濟的發展夯實科技和人力資源支撐。

　　專家們認為，中國經濟未來發展有各方面的基礎性保障，中國經濟的增速不是主要問題，關鍵在于增長的質量和可持續性。中國經濟未來發展必須靠加快轉變經濟發展方式提供新的動力，特別是在國際金融危機后新的世界經濟格局的形成過程中，中國經濟必須搶占新的“制高點”。

　　早在應對國際金融危機之初，中國就作出關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定。今年９月召開的國務院常務會議，更是明確選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業作為加快推進的戰略性新興產業。

　　從２０２０年全面建成小康社會的目標看，未來五年中國經濟發展至關重要。劉樹成認為，在以轉變經濟發展方式和結構調整為主線的背景下，“十二五”期間中國適度經濟增長區間可把握在８％至１０％，潛在經濟增長率的中線可把握在９％。（記者　劉錚　劉劼　林暉）