從早期收獲到零關(guān)稅 中國—東盟合作步入佳期

　　中新社南寧10月18日電 (記者 林艷華)第七屆中國—東盟博覽會(huì)10月19日如期在中國南寧舉行，這是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后的第一屆經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。

　　2004年首屆中國—東盟博覽會(huì)舉辦在中國—東盟自貿(mào)區(qū)“早期收獲”計(jì)劃啟動(dòng)之年。“早期收獲”計(jì)劃當(dāng)時(shí)被視為中國—東盟自貿(mào)區(qū)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的試驗(yàn)田。6年時(shí)間過去，當(dāng)年的試驗(yàn)田已是果蔬豐茂、百花盛開。

　　“早期收獲”計(jì)劃是根據(jù)2002年1月1日簽署的《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》而實(shí)施的。2003年10月中國與泰國就率先實(shí)施了蔬菜、水果零關(guān)稅安排，取消了兩國間蔬菜水果貿(mào)易的關(guān)稅，雙邊早期收獲產(chǎn)品的貿(mào)易總額在2004年達(dá)到6.1億美元，同比增長77.9%。

　　2004年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計(jì)劃實(shí)施的第一年。當(dāng)年，中國與東盟全部貿(mào)易總額達(dá)到1058.8億美元，同比增長35.3%，這也是中國和東盟國家雙邊貿(mào)易首次突破1000億美元。實(shí)施早期收獲的6年間，中國與東盟國家間的雙邊貿(mào)易從2004年的1000余億美元快速增長至2009年的2130億美元，增長了一倍。

　　此間分析人士認(rèn)為，作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)田，“早期收獲”計(jì)劃是一個(gè)互惠雙贏的貿(mào)易安排，它有效地促進(jìn)了中國與東盟之間貨物貿(mào)易，特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長。其意義更在于，它表明建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)正確的選擇，它的成功實(shí)施增強(qiáng)了中國與東盟各國建設(shè)自貿(mào)區(qū)的信心，同時(shí)為落實(shí)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)協(xié)議起到了固本清障的作用。

　　也正是有了“早期收獲”這一過渡性安排，通過長達(dá)6年的適應(yīng)期，2010年1月1日中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成，中國東盟的合作由此進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。

　　據(jù)最新推出的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作年度報(bào)告顯示，盡管受全球金融危機(jī)影響，今年前8個(gè)月，中國與東盟貿(mào)易額已逾1800億美元，較上年同期增長了43.7%；中國已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，東盟亦成為中國第四大貿(mào)易伙伴。

　　值得關(guān)注的是，從今年8月開始，中國和東盟區(qū)域內(nèi)各國貨幣的匯率都不同程度的升值，但有金融專家分析后發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)各國貨幣的匯率雖升勢強(qiáng)勁，但其走勢基本保持了一致。專家認(rèn)為，在歐盟債務(wù)危機(jī)尚未完全解套，美元匯率持續(xù)走低的情況下，中國和東盟自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易卻保持了強(qiáng)勁的增長，此舉當(dāng)是得益于東盟自貿(mào)區(qū)建成后的若干便利條件和優(yōu)惠措施的支撐。

　　除雙邊貿(mào)易外，中國和東盟互利經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等諸多領(lǐng)域合作進(jìn)展順利。如中國和泰國共建廊開至曼谷，曼谷至宋卡府的高速鐵路項(xiàng)目，中國與老撾、泰國聯(lián)手解決昆(明)曼(谷)公路運(yùn)輸瓶頸問題等，就是雙邊在基礎(chǔ)設(shè)施方面合作的典型案例。

　　中國東盟問題專家許寧寧認(rèn)為，零關(guān)稅意味著中國和東盟的合作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，在零關(guān)稅的條件下雙方開放市場，迎來了一個(gè)更廣闊的合作空間。許寧寧也指出，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后也一定會(huì)出現(xiàn)新情況、新變化甚至新問題。因此，自貿(mào)區(qū)的建成并不是以實(shí)施零關(guān)稅為結(jié)束，而恰恰是一個(gè)開始。他認(rèn)為，雙方取消關(guān)稅形成一個(gè)統(tǒng)一大市場后，在區(qū)域內(nèi)打造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈，這對中國—東盟自貿(mào)區(qū)的長期發(fā)展將至關(guān)重要且也是各方需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。

　　許寧寧表示，如僅以雙邊貿(mào)易論，未來10年如果不再發(fā)生全球性的金融危機(jī)，中國—東盟這個(gè)人口逾20億的第三大貿(mào)易體，其雙邊貿(mào)易有望保持年均兩位數(shù)的增長。

　　泰國總理阿披實(shí)對中國—盟自貿(mào)區(qū)的前景抱持同樣的樂觀。他認(rèn)為，一旦全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，東盟國家的貿(mào)易將會(huì)迅速擴(kuò)大。他并相信在未來5年，東盟國家的人口將上升到7億，而東盟10個(gè)成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將會(huì)超過2.5萬億美元，成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的佼佼者。(完)