力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 “十二五”多項戰(zhàn)略定調(diào)

　　□本報記者 周婷

　　中共十七屆五中全會18日閉幕。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。盡管關(guān)于“十二五”規(guī)劃的詳細內(nèi)容目前還沒有披露，但從已披露的“十二五”規(guī)劃的框架中可以看出，未來五年間，中國將堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，并積極推動經(jīng)濟社會等多方面、多層次的改革，實行經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

　　與“十一五”規(guī)劃提出了“2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”、“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”等量化指標相比，“十二五”規(guī)劃的框架性內(nèi)容中沒有提出具體的量化發(fā)展指標。

　　全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。”

　　接受中國證券報記者采訪的權(quán)威人士指出，此次沒有提出明確的量化指標，說明國家更看中經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量而不是數(shù)量。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不再以單一的GDP衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平，而是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中更加重視民生，更加重視環(huán)境，更加重視效率，更加看重綜合實力。

　　堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”成為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。有分析人士指出，國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。“十二五”期間優(yōu)化收入分配格局是推進經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。開辟新的途徑改變分配格局不合理現(xiàn)狀，成為“十二五”規(guī)劃編制的重點內(nèi)容之一。

　　公報提出，“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，“加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。”對此，瑞銀證券首席經(jīng)濟學家汪濤認為，由于未來一段時間內(nèi)全球經(jīng)濟形勢仍存在許多不確定因素，不排除外需市場再次惡化的可能，因此要依靠拉動內(nèi)需的方式，繼續(xù)保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　拉動內(nèi)需，建立鼓勵消費的長效機制，就必須解決居民收入差距問題。對此，公報提出“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，同時要“健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展”，做好社會和醫(yī)療保障工作。

　　對于“建立擴大消費需求的長效機制”，中信金通研究員葉江認為，這直接有利于拉動大消費板塊，包括醫(yī)藥、零售百貨、服裝、食品飲料等。