國家統計局局長撰文談中國政府統計的未來變革

　　中國政府統計的發展成就和未來變革

　　國家統計局局長　馬建堂

　　政府統計作為國家經濟社會信息系統不可或缺的重要組成部分，是促進各國經濟社會發展、增進世界各國人民交流與合作的重要基礎。在世界各國政府和社會公眾的共同努力下，在卓有成效的國際合作推動下，政府統計在全球范圍取得了令人矚目的成就，形成了比較科學完善的體系、標準和方法制度。響應聯合國倡議，10月20日中國與世界各國一道，共同慶祝“世界統計日”，共同慶祝政府統計的眾多成就，弘揚政府統計“服務、誠信、專業”的核心價值。

　　中國政府歷來高度重視統計工作。新中國成立以來，政府統計從無到有，從弱到強，在探索中前進，在改革中發展，在創新中壯大。目前，中國已經建立了比較完整的統計法律制度和比較完善的統計組織體系。建立了與國際統計分類標準相銜接的統計標準體系，實施了以聯合國SNA1993為基礎的中國國民經濟核算體系。建立了由人口普查、農業普查、經濟普查組成的國家周期性普查制度和涵蓋經濟、社會、人口、科技、資源、環境等方面的國家常規統計調查制度。初步形成以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，積極利用行政記錄，收集整理統計資料的方法體系。同時，建立了統計數據月度、季度、年度新聞發布會制度，及時提供統計年鑒、統計公報、簡明統計資料、統計報告、統計研究參考資料等系列統計產品，形成了由政府統計機構官方網站，網絡、電視、廣播、報刊等新聞媒體，統計資料館等多種渠道組成的統計信息傳播體系。中國國家統計局開展了廣泛的國際統計交流與合作，已與13個國際組織和36個國家建立了統計資料交換關系，并于2002年4月正式加入國際貨幣基金組織的數據公布通用系統(GDDS)。

　　改革開放以來，中國經濟持續高速增長，社會全面進步，政府統計在服務經濟社會發展中的作用日益凸顯。政府統計部門較好地完成了各項重大國情國力普查和數量繁多的常規統計調查、專項調查，提供了大量真實可靠的統計資料。政府統計用數字語言記錄了改革開放的發展歷程，統計數據已成為政府管理、商業決策、科學研究、公民參與經濟社會活動、國際貿易與交流的重要基礎。

　　我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的歷史新時期。政府統計既迎來了良好的發展機遇，也面臨著巨大挑戰。為抓住機遇，迎接挑戰，統計部門正在抓緊制定“十二五”統計改革和發展規劃，初步確定在未來5年將緊緊圍繞提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力，奮力推進以下工作。

　　一是大力強化規范統一。完善統計法律制度，健全有關統計設計、統計調查、統計組織、統計管理、數據發布等方面的法律規范。加強統計工作的集中統一領導，完善統計組織體系，健全地方和部門統計調查項目審批制度。二是積極實施改革創新。加快推進由國家統一核算地區生產總值，積極建立企業調查“一套表”制度，大力推進城鄉住戶調查一體化，改進房地產價格統計調查工作，統一規范服務業調查制度，建立健全環比統計制度，進一步完善勞動工資、就業等重要民生統計，加強社會、科技、資源和環境統計。三是努力打造公開透明。完善統計數據發布公告制度，及時公布統計資料，及時公開重大統計改革內容和統計工作思路，及時公開統計標準、統計調查項目、統計調查方法、操作規程和組織實施方式，大力提高統計數據生產全過程的透明度。四是加強統計信息化建設。充分運用現代信息技術，努力實現統計工作從調查方案設計、調查任務布置到統計數據采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布的全流程電子化、網絡化。

　　回顧過去，我們為統計工作取得的成就感到自豪；展望未來，我們對統計事業的發展前景充滿信心。我們相信，在黨和政府的重視和關懷下，在社會各界的支持和配合下，政府統計工作一定能夠實現科學發展，為我國經濟社會發展作出更大的貢獻！