中國加強稀土資源管理 揭秘稀土之戰背后的戰爭

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，稀土，這個一般人并不熟悉的礦產最近成為中國和某些國家爭論的一個焦點，稀土之戰的背后又有著什么樣的政治考量，來聽《全球華語廣播網》記者王慧的報道：

　　稀土金屬又稱稀土元素，是元素周期表中鈧、釔、鑭系17種元素的總稱，稀土一般是以氧化物狀態分離出來的，又很稀少，因而得名為稀土。

　　稀土是一種重要的戰略資源，廣泛應用于各個領域，尤其是電子、新能源等涉及到軍事和未來發展的重要領域。我國曾占世界稀土商品量的80%，長期以來，全球主要依賴中國出口稀土，出口國主要為日本、美國、法國等國家。由于大量出口和盲目開采，1995年起，我國的稀土儲量開始大幅下降，目前儲量只有全世界的30%，但出口量卻占到了全球貿易量的90%以上。有專家預測，按現有的生產速度，我國的稀土儲備僅能維持15到20年，未來將有可能需要進口。

　　“中東有石油，中國有稀土”。這是我國已故領導人鄧小平曾經說過的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻沒有給我國帶來可觀的財富。多年來，我國稀土資源無序開采，向海外市場低價流失現象十分嚴重。對這種狀況，中國稀土學會副秘書長張安文非常心疼：

　　稀土資源是一種非常寶貴的資源，其中有些元素比較稀少。對于這種資源的保護，尤其是從礦山開采到冶煉分離，到出口，加強管理的力度，是非常有必要的。稀土礦山的開采對環保方面破壞嚴重，我們開采一噸，要搬動原礦幾百噸甚至上千噸，我們有些南方地區開發稀土造成水土流失，植被破壞，環境污染，這個是要下決心來整治的。

　　從2007年起，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，并開始減少稀土出口。2010年，商務部下達的稀土產品出口配額比2009年驟減了40%。面對我國對稀土出口的管理舉措，日本聯合美、英、德、法等國對外宣稱，中國的稀土出口規則“存在問題”，違背國際貿易準則，并計劃向世界貿易組織提起訴訟。

　　面對西方對于中國封鎖稀土出口的指責，商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國進行了駁斥：

　　中國是世貿成員，在尊重世貿的規則方面，中國是負責任的。世貿其中有一條規則，對于資源枯竭、對環境有破壞，不可再生的資源任何成員國是允許進行必要的限制開采的，而且這種限制是一視同仁的，只要做到這些，就符合世貿規則。我國的做法就是為了保護稀土產業平穩健康發展，同時為了抑制過度的環境污染。從操作的理由，目前的實際情況看，中國都是完全符合世貿規則的。

　　商務部新聞發言人姚堅也表示，中國對稀土的開采、生產加工和出口環節采取的管理措施是符合國際規范和世貿規則的，中方不會將稀土出口作為封鎖手段。而中國稀土學會副秘書長張安文更是用數據指出，西方所謂中國封鎖出口的說法是夸張的，因為，稀土沒有那么稀有，中國無法奇貨可居。

　　過去包括美國、法國、日本等國家，也都自己開采稀土。后來由于中國的稀土工業的快速發展，數量多，價格低廉，我們在一定時間內因為管理比較差，我們有個別企業剛剛保本，就把稀土賣掉了。在這種情況下，美國，日本等自己的生產成本遠遠高于中國，甚至高于中國的銷售價格，這樣他肯定不會生產。另外，也有些國家為了保護環境、資源，減少或者關掉自己的稀土開采，留起來繼續利用。環保的成本是很高的，中國稀土價格這么低，他當然會來買中國的。

　　美國能源政策分析家向國會提交的一份名為《稀土元素——全球供應鏈》的報告清晰顯示，2009年，中國稀土儲量占世界36%，產量則占世界產量的97%，與中國形成鮮明對比的是，美國稀土儲量占世界13%，而產量為零；俄羅斯儲量占世界19%，產量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產量為零。另據資料顯示，因稀土價格太低，我國自1995年至2005年損失外匯幾十億，而日本則在低廉儲備了充足的稀土后，擁有了國際稀土定價權。

　　中國稀土的生產狀況到底如何，也許生產商心里最清楚。上市公司包鋼稀土集團高科技股份有限公司是我國最大的稀土生產企業，包鋼稀土公司副總經理李忠在接受記者專訪時表示：一直以來稀土行業無序競爭、價格混亂等現象非常嚴重，廠家也深受其害：

　　因為包頭就有眾多的稀土廠家，北方有更多的稀土廠家，不僅僅是國內用戶，特別反映突出的就是國外的用戶拿一個單子，僅就北方稀土，拿一個訂單，在包頭和北方稀土轉了一圈，大概價格至少就能壓到30%、50%，甚至更多。

　　對于國家對稀土行業的規范和管理，包鋼稀土公司副總經理李忠表示了堅定的支持態度：

　　這樣就是我們一個聲音對市場，這樣就對稀土產業的健康發展，價格的穩定上升，對國家稀土資源的保護，對下一步稀土的更加有利于國家的健康的發展都起到了積極的作用。

　　中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年里承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國認為，一些并不缺乏稀土的國家對中國的指責既有經濟的考量，也有政治的動機。

　　從利益上看，我們對稀土的管理導致供應緊張，導致價格上升，他們把責任歸結到中方，首先是經濟的矛盾沖突。但也不排除有政治動機，在全世界制造一種氣氛，中國限制了稀土出口，影響了世界的使用。但是大家都是有儲量的，中國并不是儲量最大的，中國目前也面臨著減排的壓力，環保的壓力，我們必須對環境負責，我們同時也要對這個產業可持續健康發展負責。所以中國的做法本身是負責任的態度。那些有儲量的國家，也應該盡一份力，也應該保持一定的生產和供應能力，這樣世界基本是平衡的。

　　溫家寶總理10月6日在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會時表示，中國要保持稀土可持續發展，不僅滿足本國需要還要照顧世界需要，不僅立足當前，更要著眼長遠。對稀土加以管理和控制是必要的，但決不會封鎖，我們的目的是為了世界的可持續發展。