車船稅調整標準必須關照社會公正

　　我國車船稅新政策將分為7個梯度按照排量進行征稅，與現行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕，而大排量乘用車稅負則大幅增加。財政部有關人員表示，車船稅法(草案)很可能在明年召開的全國人大常委會上獲得通過(10月17日《廣州日報》)。

　　大排量乘用車稅負到底怎樣大幅增加，由于車船稅法(草案)一直未對外公布，細則不得而知。而據車企權威人士介紹，今年5月已收到相關部門提出的車船稅調整方案(征詢意見稿)，證實將按排量分7個梯度征收，當時提議的中間值為每年450元至7200元，其中1.0升排量至1.6升排量的720元；1.6升排量至2.0升排量的1200元。照此計算，只有排量在1.0升及以下的乘用車稅負基本不受影響，1.0升以上排量的稅負將逐級增加。

　　如果從引導節能減排的方面看，現行不同排量乘用車車船稅標準“一刀切”的政策，無異于鼓勵民眾購買大排量轎車，確實存在問題。但是，社會經濟生活運行不是只有一個節能減排，正如中國社科院有關學者指出的，只有生產力達到一個比較高的水準、人們生活品質達到一定水平基礎上的節能減排，才是低碳經濟。所以，車船稅法在節能減排的訴求之外，必須要關照其他方面，其中首要的是作為法律的社會公正性和正義性。

　　還記得金融危機爆發時政府出臺的刺激消費政策，其中包括購買1.6升及以下排量的轎車，享受購置稅優惠政策。那么也就是說，至少在當時，政府部門是鼓勵公眾購買乘用車的，尤其鼓勵購買1.6升及以下排量的轎車。而到準備出臺車船稅法時，1.0升以上排量的轎車就被排除在了引導之外，并且通過增加稅來加以限制。這是一種政策上的自相矛盾──需要刺激消費時，即通過政策予以鼓勵；考慮節能減排時，就通過政策給予限制，顯然有失公正。

　　正是在1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉等政策的刺激下，去年我國汽車產銷量發生井噴，首次成為全球第一汽車生產和消費國，全年汽車銷量1364.48萬輛，同比增長46.15%，其中1.6升及以下乘用車銷量719.55萬輛，同比增長71%，銷售增長貢獻度達70%。設若這部分車的車船稅大幅增加，那么就相當于政策先是鼓勵民眾買車，然后再提高稅負，怎么看都像是一個政策圈套。

　　此外，我國民眾的稅負不是太輕而是太重了，與此相對應的是社會保障和公共服務水平較低。正因如此，由“國富”到“民富”轉型的“十二五”規劃備受期待。在此情勢下大幅提高1.0升排量以上汽車的車船稅，既與減輕民眾稅負的社會呼聲相違背，也與居民收入與GDP同步增長的努力方向不相符合。

　　所以，車船稅調整方案不僅要征求車企的意見，還需要盡早向社會公開，征求民眾的意見。因為這不僅僅是一個經濟杠桿的問題，也不僅僅是節能減排的問題，還是一個關涉到政策公正和社會公平的民生問題。從政策的連續性和政策的公信力方面看，最起碼1.6升及以下排量的乘用車車船稅不宜增長。(燕 農)