車船稅擬分檔征收 排量越大交稅越多

　　全國人大常委會昨日首次審議的車船稅法草案對現行車船稅計稅依據、稅負結構等進行重大調整。我國乘用車車船稅的計稅依據將由現行統一計稅調整為按發動機排氣量大小分檔計征。草案還進一步完善了征稅范圍，不論車船是否應向管理部門登記，都應納入征稅范圍。

　　受國務院委托，財政部部長謝旭人昨日向全國人大常委會第十七次會議作了關于《中華人民共和國車船稅法（草案）》的說明。根據草案，車船稅計稅依據將調整為按排氣量大小分檔計征。1.6升及以下的小排量車，稅額降低或不變，1.6升以上排量汽車稅額均有提高。

　　不再按是否應登記確定是否納稅

　　根據現行條例，車船稅的征稅范圍是在車船管理部門登記的車船，不需登記的單位內部作業車船不征稅。但根據草案規定，不再按車船是否應登記確定是否納稅，擁有此法所附《車船稅稅目稅額表》所列車船的單位和個人都要繳稅。

　　除了保留現行條例規定的省、自治區、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅優惠外，還增加規定，對節約能源、使用新能源的車船可以減、免稅。

　　對于車船稅的征收，將進一步強化車船稅的征管手段。草案規定公安機關交通管理部門在辦理車輛相關登記和定期檢驗手續時，對未提交依法納稅或者免稅證明的車輛，不予登記，不發給檢驗合格標志。

　　高能耗高污染車船可加收車船稅

　　此外，現行條例及實施細則規定，載客人數少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元，而豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅。但這未能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。因此，草案將乘用車的計稅依據，由現行統一計征，調整為按排氣量大小分檔計征。

　　草案對載客少于9人的汽車的稅負，按發動機排氣量大小分別作了調整。對載客9人以上的商用客車的稅額幅度略作提高。對貨車仍維持現行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變；對掛車按貨車稅額的50%征收；船舶仍維持現行稅額幅度不變。

　　草案還規定，對高能耗、高污染的車船，可以按國務院的規定加收車船稅。船舶的具體適用稅額，由國務院在此法所附《車船稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內確定。對游艇的具體適用稅額還需進一步研究論證，草案規定由國務院另行規定。

　　按排量征稅獲民眾支持

　　按不同排量征收車船稅獲得汽車業和大部分民眾的支持。本報早前和新浪網發起的調查顯示，62.8%的讀者和網友表示支持盡快實施車船稅按排量征收，9.8%參與者表示“無所謂”，23.7%參與者反對。市場調研公司新華信的一項調查顯示，1.0升及以下排量車主贊成改革比例最高，2.4~3.0升排量段車主贊成比例最低。

　　最高國家立法機關首次

　　針對地方稅種進行立法

　　據悉，這是我國最高國家立法機關首次針對地方稅種進行立法。

　　中國社科院稅收研究室主任張斌說，我國現行19個稅種中，只有個人所得稅和企業所得稅制定了法律，其余17個稅種都以行政法規為依據。車船稅法將是第三個立法的稅種，第一個立法的地方稅種。按照稅收管理權限，我國將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類。

　　統一計稅改為分檔計征

　　根據25日提請全國人大常委會首次審議的車船稅法草案，我國乘用車車船稅的計稅依據，將由現行統一計稅調整為按發動機排氣量大小分檔計征。

　　擴大范圍體現稅負公平

　　車船稅法草案擴大了車船稅的征稅范圍。有關專家指出：“車船稅是一個財產稅，從稅負公平出發，不論車船是否應向管理部門登記，都應納入征稅范圍。”

　　擴大優惠鼓勵用新能源

　　草案除保留現行條例規定的省、自治區、直轄市政府可以對公共交通車船給予定期減免稅優惠外，還增加了稅收優惠的情形。

　　——對節約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅；

　　——對受嚴重自然災害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征；

　　——省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以對農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征、免征車船稅。

　　法律程序

　　獲得通過前人大可組織聽證

　　“節能減排是車船稅法的重要目標。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希指出，車船稅從暫行條例升級為法律，立法層次高了，權威性不一樣，它日后要調整也得走法律程序。

　　2006年12月國務院公布了《車船稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。該條例是在原車船使用稅和車船使用牌照稅的基礎上合并修訂而成的。今年年初，國務院發布的2010年立法工作安排明確指出，為了改革和完善車船稅稅制，合理引導汽車消費，促進節能減排，將提請審議車船稅法草案。

　　一部法律從提請全國人大常委會審議到獲得通過，通常要經過3次審議，由于原定8月上會的車船稅法推遲到昨天才首次審議，今年內通過的可能性很小，很可能明年會獲得通過。

　　車船稅涉及眾多車主利益，是否應該召開聽證會呢？劉尚希說：“向公眾征求意見，可在提交人大審議后、正式通過成為法律前再組織聽證會。相關部門擬出草案，后續工作就交到全國人大常委會了。”

　　市場預期

　　擔心加稅二手車或現甩賣潮

　　昨日，廣州奇瑞汽車經銷商劉先生分析，新法規實施后，1.6升以下汽車車主每年負擔約增加300~500元。“車船稅的消息和銷售任務雙重壓力下，我們接下來兩個月只能拼命沖量。因為預計單雙號限行措施下11~12月市民買車意愿降低，相信不少同行也會變盡花樣去促銷，減少庫存。”

　　劉先生十分關注未上牌車可能也要繳車船稅的內容。“我們每個月進貨150~160輛車，如果要4S店來交車船稅將是一筆不少的開支，車企要替我們埋單才行。”不過廣州本地一家合資車企負責人說，由于不明確按保有征稅的對象是誰，現在提出要車企承擔費用言之過早。

　　“大排量二手車可能會被甩賣了。”聽到車船稅要按排量分梯度調整的消息，廣州市最大的舊機動車交易市場之一的寶利捷總經理孫明霞說，有車行考慮到二手車放到2011年再賣最少會增加幾千元負擔，很有可能會降價在今年內脫手。孫明霞認為，二手車經銷商很可能會把車船稅轉嫁給消費者。（劉俊、趙琳琳）