車船分檔征稅懸疑：能否節能減排、減輕稅負？

　　正方：對高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對使用新能源的汽車可以減免稅等，可以進一步鼓勵人們選擇節能的、低排放的、小排量的汽車

　　反方：稅負結構調整，上漲最多的是豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計，此次稅負調整可能不會改變他們的選擇

　　昨日，車船稅法草案提請全國人大常委會首次審議，其中，我國乘用車車船稅的計稅依據，將由現行統一計稅，調整為按發動機排氣量大小分檔計征。此方案一出，便引起諸多爭議，調整方法是否能真正解決公平問題，如何減輕稅負，以及是否真能達到節能減排的效果成為大眾關注的焦點。

　　據財政部部長謝旭人介紹，現行條例及實施細則規定：載客人數少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標準，未能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。對此，草案規定，目前占我國汽車總量72%左右的乘用車（載客少于9人的汽車）車船稅的稅負，按發動機排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結構性調整。

　　財政部稅務司有關負責人表示，車船稅法草案規定，對高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅，對使用新能源的汽車可以減免稅等，這些政策可以進一步鼓勵人們選擇節能的、低排放的、小排量的汽車，也有利于汽車產業的結構調整和轉型升級。

　　南開大學經濟學院副教授馬蔡琛博士昨日對接受《國際金融報》記者表示，這一政策的導向很好，是政府倡導節能減排的一個信號，但能否達到效果還很難說。“能買得起好車的人可能不會在意這一微小的浮動，另一方面，政策也只會對個人購車產生引導作用，對單位購車的選擇影響有限。”

　　有汽車經銷商便直言，稅負結構調整，上漲最多的是豪華車市場，但對于動輒百萬元的購車款來說，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計，此次稅負調整可能不會改變他們的選擇。

　　從未來的稅收角度看，馬蔡琛認為，在調整之后，稅收會有所增加，因為雖然小排量汽車的車船稅下調，但隨著政策影響下購買數量的相應增加，也將使得稅收基數有所增加。

　　在諸多爭議中，也有人指出，車船稅是財產稅，應該按照車船的價值征稅，以排氣量計征與財產稅不符。對此，謝旭人解釋稱，車船稅計稅依據理論上應是車船的評估價值，但車船的數量龐大且分散于千家萬戶，價值評估難以操作。為了方便征管，草案中采取了按排氣量征稅。另據了解，汽車排氣量和價值之間有著正相關關系，相關性高達97%，即一般排氣量越大的車價值越高。因此，以排氣量計征車船稅能夠體現它的財產稅性質。英國、德國、日本、韓國等國家也是按排氣量征稅。

　　對于有人質疑車船稅和燃油稅是否屬于重復征稅，能否將兩者合并的問題，稅務專家們則表示了一致的意見。馬蔡琛認為，合并非常困難，同時也不存在重復征稅，因為一個是對車，一個是對油。（黃晶華）