中國訴美禽肉限制案獲勝 WTO再度裁定美國違規(guī)

　　在國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的形勢下，中國利用“國際貿(mào)易規(guī)則”保護(hù)自身權(quán)益近期連獲好消息。繼裁定美對我鋼管等產(chǎn)品采取“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)措施違反世貿(mào)規(guī)則后，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)當(dāng)?shù)貢r間25日正式通過“中國訴美國禽肉限制措施案”專家組報告，裁定美有關(guān)限制中國禽肉的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。相關(guān)專家建議商務(wù)部牽頭，各行業(yè)商會和協(xié)會緊密配合，增加我國在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的談判。

　　從2007年開始，美國通過年度撥款法案及相關(guān)措施，使中國禽肉制品無法出口到美國。應(yīng)中方要求，世貿(mào)組織去年7月31日決定設(shè)立專家組，調(diào)查并裁決美國相關(guān)措施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序，爭端解決機(jī)構(gòu)如通過專家組報告，爭端各方須無條件接受。

　　對于DSB的裁定，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人昨日表示，希望美方徹底消除專門針對中國禽肉設(shè)置的歧視性措施。

　　“我國利用世貿(mào)組織規(guī)則進(jìn)行訴訟的案例目前相對少一些，這個案件的獲勝給中國在‘規(guī)則內(nèi)’保護(hù)自己提供了參考。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任劉元春告訴記者，此前我國企業(yè)或相關(guān)部門不愿提交訴訟申請，一是由于世貿(mào)組織裁定需要相對專業(yè)的專家組織、協(xié)調(diào)，時間較長，同時，世貿(mào)規(guī)則條款存在模糊地帶，并不是所有常規(guī)訴訟都能取得明確結(jié)果。

　　但是，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，已經(jīng)成為擺在我國相關(guān)部門和企業(yè)面前的緊迫課題。全球金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國成為最大受害國，針對中國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷，商務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，10月1日-15日，僅美國商務(wù)部對華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)和相關(guān)案件就達(dá)24起。

　　“在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)進(jìn)行訴訟可以增加我國在雙邊和多邊貿(mào)易中的籌碼，作為訴訟方，一旦獲勝，會給雙邊貿(mào)易帶來更重的砝碼。”劉元春建議，商務(wù)部應(yīng)做好牽頭工作，增加世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的談判，各行業(yè)商會和協(xié)會也要做好配合工作，“商務(wù)部訴訟出發(fā)點為商務(wù)外交，企業(yè)出發(fā)點則不同。”

　　以年度撥款法案為例，2007年起美國發(fā)布法案及相關(guān)措施，對本國企業(yè)的采購行為進(jìn)行限制，通常要求美國企業(yè)采購國內(nèi)產(chǎn)品，對這種行為進(jìn)行訴訟，單純由商務(wù)部出面可能不能解決問題，受害企業(yè)“抱團(tuán)”訴訟的效果會更明顯。“世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的訴訟，要重視協(xié)會和企業(yè)的作用。”劉元春說。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓也認(rèn)為，利用世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行訴訟尚有較大空間。“我國利用世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行訴訟的失敗案例較多，主要是因為缺少熟悉國際經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)人才，導(dǎo)致在訴訟中處于被動地位。”他建議，要利用好世貿(mào)規(guī)則，我國首先要培養(yǎng)熟知國際經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)人才，其次要通過大的政策環(huán)境形成利用法律的意識。“形成這種意識后，我們才有可能在國際訴訟中占有主動地位，甚至影響國際規(guī)則的制定，這樣才能更好地利用世貿(mào)規(guī)則。”記者 齊琳 丁開艷