中國(guó)稀土革命退無可退：減少出口符合戰(zhàn)略需要

　　“管控稀土資源是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國(guó)的入世承諾。”面對(duì)越來越多的國(guó)家因稀土問題將矛頭指向中國(guó)，我國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭26日重申了中國(guó)的立場(chǎng)。

　　事實(shí)上，中國(guó)近年以36%的稀土儲(chǔ)量為全球貢獻(xiàn)97%以上的稀土產(chǎn)量，商務(wù)部明確表態(tài)，中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H能維持15年至20年。如果稀土資源枯竭，中國(guó)將處于一個(gè)十分尷尬和被動(dòng)的處境，我國(guó)不得不高價(jià)向其他稀土儲(chǔ)備國(guó)進(jìn)口稀土來發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，如導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等。因此，減少稀土出口也符合戰(zhàn)略需要。中國(guó)已意識(shí)到對(duì)稀土等戰(zhàn)略資源保護(hù)的重要意義，開始加速整合并購、削減出口配額、研討儲(chǔ)備機(jī)制……即使承受來自國(guó)際社會(huì)的指責(zé)，也要艱難前行。

　　“稀土戰(zhàn)”背后的國(guó)家利益

　　甚囂塵上的“稀土戰(zhàn)爭(zhēng)”成了國(guó)家間新一輪的利益博弈，而中國(guó)保護(hù)稀土卻引起了美日歐等國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。早前美國(guó)依據(jù)該國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)的訴訟對(duì)中國(guó)展開301調(diào)查，其中就涉及中國(guó)針對(duì)稀土資源的控制問題。

　　本月12日，日本駐華大使丹羽宇一郎在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國(guó)駐華大使，聲稱中國(guó)的稀土出口規(guī)制“存在問題”，企圖聯(lián)合國(guó)際壓力，要求中國(guó)緩和對(duì)稀土元素的出口規(guī)制。隨后，美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼也在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表《從稀土出口看中國(guó)流氓經(jīng)濟(jì)》一文，炮轟中國(guó)稀土政策。27日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒也加入抗議陣營(yíng)。

　　“看美日反應(yīng)如此激烈，就證明控制稀土對(duì)國(guó)家的重要性，中國(guó)控制稀土出口有理有據(jù)。”長(zhǎng)期從事稀土推廣應(yīng)用工作的李先生表達(dá)了自己的看法。

　　事實(shí)是，近年中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)以“一己之力”為世界貢獻(xiàn)97%的稀土產(chǎn)量。來自美國(guó)地理調(diào)查局的公開數(shù)據(jù)顯示，2008、2009兩年間，全世界稀土礦采量為12.4萬噸，其中中國(guó)礦采量都為12萬噸，占96.8%。與之相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的13%、19%和3.6%，但產(chǎn)量卻均為零。日本目前92%的稀土倚賴從中國(guó)進(jìn)口，但《金融時(shí)報(bào)》指出，日本只將進(jìn)口總量的1/3用于生產(chǎn)，其余用做戰(zhàn)略儲(chǔ)備。業(yè)內(nèi)人士曾估計(jì)，日本儲(chǔ)備的稀土已夠用40至50年。美國(guó)政府為保護(hù)本土的稀土資源也采取了嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，不但完全停止出口，還封存礦山，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口稀土產(chǎn)品，以滿足其國(guó)內(nèi)需求。

　　我國(guó)稀土價(jià)格長(zhǎng)期以低價(jià)出口，此前數(shù)年中國(guó)混合稀土氧化物的價(jià)格大約為每噸幾千元，每公斤幾元，業(yè)內(nèi)戲稱稀土賣了白菜價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995至2005年這10年間中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)由于廉價(jià)出口而損失的外匯達(dá)到近百億美元。為此，商務(wù)部2010年稀土出口配額文件規(guī)定，今年稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%；2010年7月初，中國(guó)再宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這也是中國(guó)歷史上首次大規(guī)模減少稀土出口。

　　對(duì)此，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，中國(guó)的稀土出口政策是基于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境和國(guó)家安全的綜合因素考慮做出的決定。稀土在中國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境都非常貧瘠的土地上以非常少的量存在，而大量提取稀土對(duì)于中國(guó)的生態(tài)環(huán)境有比較大的破壞，所以中國(guó)對(duì)稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實(shí)行了限制，這樣的做法是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)撰文指出：“池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。”

　　而商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品處處長(zhǎng)晁寧表示，中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15年至20年，不排除有一天需要依賴進(jìn)口稀土。這也就意味著中國(guó)的稀土大國(guó)地位已經(jīng)岌岌可危。

　　減少稀土出口符合戰(zhàn)略需要

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，中國(guó)對(duì)稀土出口加以管理和限制，這是合乎國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)法律的。但這卻是日美所不愿意看到的，他們希望繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)的稀土，因此才會(huì)對(duì)中國(guó)施壓，而中國(guó)應(yīng)該從自身考慮堅(jiān)決對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理和控制。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所田心的報(bào)告也指出，當(dāng)前，中國(guó)的稀土材料制成品日益增多。由于中國(guó)自身需求的增加，其出口占總產(chǎn)量的比率已經(jīng)從75%下降到25%。如釹、鏑、鋱、釔等元素，預(yù)計(jì)在2012至2014年間，中國(guó)將全部用于國(guó)內(nèi)。所以從發(fā)展趨勢(shì)上看，減少稀土出口是符合我國(guó)戰(zhàn)略需要的。

　　但假如國(guó)家不加以控制，美國(guó)將成為世界第一稀土大國(guó)，稀土價(jià)格可能會(huì)上升100至1000倍，中國(guó)將完全受制于人。

　　其實(shí)，我國(guó)稀土開采總量大，利用率低。如按照2008年的開采速度不加控制，主東礦將在25年內(nèi)耗盡。中國(guó)南方的離子型稀土礦是非常寶貴的重稀土資源，從1970年到2007年已經(jīng)消耗資源的60%，利用率僅有40%。如果按照目前的開采速度，南方的離子型稀土礦將在10年內(nèi)耗盡。