專家談“十二五”建議:“兩同步”是補歷史欠賬

　　中新社北京10月28日電 (石巖)27日晚，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》公布，針對《建議》中提出的“十二五”時期的主題、主線及主要目標，中新社記者專訪了中央財經大學經濟學院蔣選教授。

　　“三駕馬車”協調方能擴內需

　　對于《建議》中“以科學發展為主題”及“以加快轉變經濟發展方式為主線”的表述，蔣選認為，作為統領全局的指導思想，“科學發展”本身就包含了加快轉變經濟發展方式這一要求。實現“科學發展”的途徑包括結構調整、科技進步及體制改革的推進，這與轉變經濟發展方式是吻合的。“加快轉變經濟發展方式”這一主線建立在對“科學發展”這一理念全面深刻理解的基礎之上。

　　中國經濟長期以來依賴投資和出口推動，對于這一現狀，蔣選認為必須予以改變。他表示，《建議》強調“構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”，代表了決策層對此的深刻認知。“只有把消費、投資、出口協調起來，才能建立擴大內需的長效機制”，他如是說。

　　重視經濟平穩性和結構調整

　　在《建議》開列的“十二五”時期經濟社會發展主要目標中，“經濟平穩較快發展”位居前列。蔣選認為，在這一目標中，“平穩”是“亮點”，因為相較于單純的經濟發展，經濟的“平穩發展”難度極大，但對于今后五年的中國發展卻尤為重要。隨著中國面臨內外不穩定性因素的增多，如何在復雜的國內外形勢下，保持經濟社會的平穩發展，考驗著中國決策層的智慧。

　　在“經濟結構戰略性調整取得重大進展”這一目標的表述中，蔣選對于“重大”一詞很感興趣。他認為，這種表述或意味著對經濟結構調整的成效可以用具體指標衡量，是“看得見，摸得著”的，“一定不會是空話”。他表示，某種程度上，這意味著決策層的一種承諾。

　　“兩個同步”是在補歷史欠賬

　　針對《建議》中“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”這一宏觀層面上的表述，蔣選表示，這“最起碼表明居民收入增長與GDP增長之比將保持不變乃至變大”，從而有望一改以往居民收入增速低于GDP增速的歷史。他表示，盡管正常情況下，勞動報酬增長應同步于甚至低于勞動生產率的提高，但在如報酬偏低等特殊情況下，勞動報酬適當增長高于勞動生產率也是正常的。從微觀層面上，“低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少”這一表述，表明了決策層縮小貧富差距的決心。

　　蔣選注意到，《建議》在論述社會建設的目標中，用了“社會建設明顯加強”這樣的表述。他認為，這一表述預示在社會建設領域將實施更多的措施，取得更明顯的效果。“我們是在補歷史欠賬”，蔣選認為，如果還是延續以往的路子，使社會發展與經濟發展持續不協調，長期以來積累的社會問題不能得以有效化解，經濟發展將會最終失去其意義，甚至有起到負面作用的危險。

　　攻堅不到位的改革

　　對于“改革不斷深化”這一目標，蔣選表示，改革已經進入深水區，要達到“深化改革”的目的，就要糾正“過了頭的”改革，攻堅“不到位的”改革。對于一些不應過分市場化的領域，要予以反思和糾正，對于一些尚未達到既定目標的改革，例如壟斷行業的改革及要素價格的改革等，要堅定信心，予以深化。

　　“在這里面，最重要的事政府職能的轉變，這是整個改革的核心”，蔣選認說，“只有政府真正理清楚了應做什么、不應做什么，很多領域的改革(例如財稅金融等)才能得以實質推進”。(完)