收入分配改革目標(biāo)明確 目標(biāo)直指從國(guó)富到民富

　　剛剛結(jié)束的十七屆五中全會(huì)再次將人們談?wù)摰脑掝}聚集到了收入分配改革上來(lái)。“不患寡而患不均”,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)居民收入也開(kāi)始大幅增長(zhǎng),但分配失衡的問(wèn)題卻日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48,大大超出0.4的警戒線。

　　十七屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議日前正式公布,提出了“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五大主要目標(biāo),其中有一條,就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　貧富差距迫切需要“民富”

　　當(dāng)很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生拿著1千剛剛出頭的工資,擠在類(lèi)似學(xué)生宿舍的公寓中,當(dāng)成千上百的農(nóng)民工擠進(jìn)城市,為了不足2000元的工資風(fēng)里來(lái)雨里去時(shí),還有一些壟斷企業(yè)的員工每年領(lǐng)著幾十萬(wàn)的年薪,這讓我們不得不關(guān)注迫在眉睫的收入分配改革。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示,占全國(guó)職工人數(shù)不到8%的壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額,相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的約55%；20個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)收入差距平均接近5倍,有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。

　　甚至有很多部門(mén),在物價(jià)不斷高漲的情況下依然保持著工資的原地踏步。上半年,全國(guó)總工會(huì)曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)職工收入調(diào)查,結(jié)果顯示,有23.4%的職工5年未增加工資。專(zhuān)家表示,居民收入增長(zhǎng)比例過(guò)低,意味著百姓沒(méi)有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,長(zhǎng)此以往,居民消費(fèi)能力必然下滑。

　　數(shù)據(jù)也顯示,近些年居民的消費(fèi)率(消費(fèi)/可支配收入)一直在70%～72%之間,保持相對(duì)穩(wěn)定,但是居民的消費(fèi)在GDP中的比重降低到了40%左右,原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由過(guò)去的70%降到了現(xiàn)在的60%左右。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授李義平在接受采訪時(shí)表示,從某種意義上說(shuō),如果不“民富”,就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者報(bào)酬

　　“干得多,掙得少”什么時(shí)候能解決?“十二五規(guī)劃”則為收入分配改革中一直爭(zhēng)論的焦點(diǎn)定調(diào):“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。”

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,“兩個(gè)同步”的要求很高,表明未來(lái)五年我國(guó)將從追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受采訪時(shí)表示,這既符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宗旨,也從原則上回答了百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題,并將為下一步我國(guó)制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓說(shuō),目前我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重只占40%左右,而國(guó)際上很多國(guó)家這一比重都達(dá)到60%。提高我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬非常迫切。

　　多數(shù)人士表示,提供勞動(dòng)者報(bào)酬的最快速的辦法就是漲工資。今年以來(lái),各地紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),大部分省市上升幅度都達(dá)到10%左右,有的甚至調(diào)高了25%。還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”,期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。

　　上月末,廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任魯修祿向省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議做《關(guān)于我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需情況的報(bào)告》時(shí)指出,近年來(lái),廣東省勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入中的比重呈下降態(tài)勢(shì),從2000年的45.5%減少到2008年的39.2%。未來(lái)將積極探索實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,建立完善企業(yè)職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)等機(jī)制。

　　遲福林認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,一方面是居民收入增長(zhǎng)要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相一致,另一方面也要和財(cái)政收入狀況相一致。“這里既有一個(gè)如何通過(guò)初次分配較快提高居民收入的問(wèn)題,也有一個(gè)通過(guò)再分配解決居民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題。”

　　樊綱建議:重新分配國(guó)有企業(yè)利益

　　在未來(lái)的收入分配改革中,可以說(shuō)還有諸多的難點(diǎn)。專(zhuān)家們認(rèn)為現(xiàn)在迫切需要解決的就是如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群在接受采訪時(shí)也指出,“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,還要防止居民收入在國(guó)民收入分配中的比重進(jìn)一步下降。”

　　對(duì)此,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱建議,提高居民收入占比,可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)利益分配來(lái)實(shí)現(xiàn),建議國(guó)家參與國(guó)有企業(yè)的分紅,然后進(jìn)行再分配。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,他的這個(gè)建議很有可能就是政府下一步的動(dòng)作。“十二五”規(guī)劃中明確提出,要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度,也就意味著在國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配方面會(huì)有實(shí)質(zhì)性改革。此前,我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重不斷下滑,而國(guó)家收入和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)占比則大幅上漲。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃桂田在接受記者采訪時(shí)表示,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同步,當(dāng)然要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的分配進(jìn)行調(diào)整,但是在調(diào)整背后,必須要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　黃桂田進(jìn)一步指出,要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、資本的報(bào)酬和GDP的增長(zhǎng)率必須同步,包括國(guó)家收入,稅收收入要同步。（呂天玲）