美中期選舉“驢象”拼經濟 四大經濟話題受關注

　　“今年不是總統大選年，但卻是美國現代歷史上最重要的選舉年。”一位美國政論家這樣說。他指的是11月2日美國即將舉行的國會中期選舉。

　　按照美國憲法，在每隔兩年舉行的國會中期選舉中，美國選民所決定的是將由誰代表他們制定法律、確定政府開支和監督行政部門的行動。屆時，美國眾議院的全部435個席位、參議院100個議席中的37個席位將面臨競爭。

　　中期選舉的結果將關系到國會的控制權，直接影響總統在接下來兩年的施政作為，因此美國兩大政黨——民主黨和共和黨都非常重視這個選舉。近日，兩黨也在全美各地展開緊張的拉票活動。當然，能說服選民投票的還是要靠有說服力的經濟主張。目前，大多數民意測驗專家和政治觀察人士認為，奧巴馬代表的民主黨可能很難在中期選舉中獲得多數席位。

　　四大經濟話題受關注

　　經濟蕭條時期，經濟議題往往是選民最關心的話題。金融危機導致美國陷入上世紀30年代 “大蕭條”以來最嚴重的經濟衰退。盡管去年下半年以來，美國經濟重回增長軌道，但復蘇步伐緩慢，特別是就業市場仍然低迷。對于大多數美國選民來講，在這個經濟低迷時期，誰能控制國會、誰能當上州長并不重要，關鍵是誰能為經濟帶來積極影響，誰能安慰選民們擔心失業、房屋被拍賣和稅收增加的焦慮。與幾百名國會議員同日選出的部分州長和地方議員，盡管不享有在國會任職的名望和肩負聯邦政府大事的重責，但卻可能在地方上對美國人的日常生活產生更大的影響。因此，選民最看重的還是候選人發展經濟的能力，總統、議員、州長，只要抓住經濟的命脈也就抓住了選民的心。

　　一些美國經濟學家認為，在歷年的美國中期選舉中，一般會出現在野的政黨攻、執政的政黨守的格局。今年也不例外，出現了共和黨攻，民主黨守的局面。共和黨對民主黨主要在就業問題、醫療改革問題、移民問題、能源和氣候變化立法等四個話題上展開“攻擊”。

　　第一，就業問題。布魯金斯學會美國政治問題專家托馬斯·曼恩說：“此次選舉的三個核心議題是：就業、就業以及就業。”共和黨人正是抓住目前的高失業率，屢次抨擊民主黨，稱其未能讓美國人擺脫危機，還有共和黨人給奧巴馬貼上了“失業總統”的標簽，稱他使情況變得更糟。

　　第二，醫療改革問題。奧巴馬上臺后推動的各項改革立法中，醫改爭議最大。但自從啟動醫改以來，歷次投票表決中，共和黨人幾乎無一例外地投了反對票。共和黨人普遍懷疑，聯邦政府缺乏推行醫改所需要的巨額資金，最終全面醫保的負擔將被轉移到各州身上。因此，共和黨在競選綱領中承諾將謀求撤銷醫改法案。但從多項民調結果來看，盡管選民在醫改問題上分歧嚴重，反對者在比例上略占上風，但支持徹底推翻醫改法案的也不占絕對優勢。

　　第三，移民問題。奧巴馬贏得2008年總統選舉，很大程度上得益于拉丁及非洲等少數族裔選民的支持，其在競選中承諾將推動全面移民改革，重點解決境內非法移民身份問題。但是，由于共和黨的掣肘，奧巴馬政府在移民改革問題上并未取得明顯進展，亞利桑那等個別州甚至另起爐灶，出臺新法限制非法移民，引起了少數族裔群體的不滿。

　　第四，與移民問題相似，奧巴馬推動的能源和氣候變化立法也在國會遭到共和黨人的抵制，特別是其中的碳排放總量控制和交易機制爭議極大。本輪選戰中，兩黨圍繞這一問題“口水戰”不斷。共和黨稱，這一機制無異于在全國范圍內征收能源稅，在競選綱領中對此明確表示反對。

　　兩黨可能分控參眾兩院

　　選前倒數一周，各項民調都顯示，民主黨選情告急。《華爾街日報》公布的最新民意調查結果顯示，一半受訪民眾表示將投票支持共和黨，支持民主黨的受訪者僅占43%。蓋洛普公司最新民調顯示，目前只有21%的美國人對國家現狀表示滿意，為30多年來歷屆中期選舉周期中滿意度最低的一次。

　　同時，美國民眾對奧巴馬的支持率也持續走低，目前只有46%左右支持他。蓋洛普指出，1946年以后的統計資料顯示，總統在中期選舉前的支持率跌破50%，其所屬黨派在選后丟掉的眾院席位平均為36席，對照今年共和黨如果奪回40席就可在眾院重新掌權，民主黨在眾院的選情實難樂觀。

　　來自民主黨、共和黨以及獨立黨派的民意測驗專家也都認為，奧巴馬帶領的民主黨將在中期選舉中大敗，同時失去在眾議院的多數黨地位。美國參議院比眾議院更具穩定性，不會完全跟著群眾的情緒走，所以參議員任期為六年，每兩年改選三分之一。民主黨如今在參院有59席，共和黨41席。這次競爭的議席中，目前有18個共和黨，19個民主黨。共和黨如果要贏得多數，必須凈贏10個席位。而民主黨要保住多數，只需要保住10個席位就行。最新的民調顯示，參議院一些席位的角逐在選戰的最后幾天中越來越激烈。共和黨要成為參議院的多數派，比贏得眾議院多數要困難些，但席位肯定會增加。

　　在美國歷史上，一屆政府掌控大一統的局面非常少見，自1968年以來，只有卡特政府和克林頓政府時期做到了同一政黨同時控制白宮和國會，其他時期都是兩黨分別各有山頭。盡管美國歷史上經常出現民主黨或共和黨單獨控制國會兩院的情況，兩黨也曾分別長期控制白宮和國會，但這次可能出現的兩黨分別控制參、眾兩院的情況卻罕見。

　　這種局面對于奧巴馬后兩年的任期將是極大挑戰。奧巴馬在后兩年任期中的規劃包括，貫徹實行他一手推動的歷史性醫改法案、向富人增稅、通過氣候改變法案以及關閉關塔那摩監獄等。但是如果共和黨成功控制眾議院，奧巴馬將被迫在每個問題上都要與共和黨協商。共和黨不但能夠減緩甚至能夠阻止奧巴馬的大多數立法程序，像醫改方案在國會強行闖關的事件將很難再度上演。

　　民主黨失分在就業問題

　　專家認為，讓民主黨失分的主要原因還是失業率高企。自2007年12月美國經濟衰退以來，共有850萬美國人失去工作，創下二戰后美國歷次衰退中失業人數的最高記錄。2009年10月，美國失業率高達10.2%，為26年來最高水平。到了2010年6月，失業率仍達9.6%。當初奧巴馬之所以能夠上臺的主要原因在于，大量選民指望他能將他們從金融風暴的痛苦中拯救出來。但是到了中期選舉之時，高失業率問題還沒有明顯改善，很多選民將無法不對奧巴馬和民主黨感到失望。

　　《經濟學人》說，從歷史規律看，失業率的下降一般要在經濟恢復后的半年到一年才能顯現出來，即要到明年下半年才能看到效果。“民主黨可能輸在時機不利上。”

　　共和黨對民主黨攻勢頻頻：充分利用多數公眾對奧巴馬和民主黨控制的國會的不滿情緒，把此次中期選舉定位為對奧巴馬和民主黨執政的一次“全民公投”。由于奧巴馬上任以來推動了醫療保險、金融監管等多項頗有爭議的改革，動了不少人的“蛋糕”，導致很多利益集團巨資贊助共和黨候選人，或成立代理組織投放支持這些候選人的廣告。由于經費充裕，共和黨不僅把錢砸向兩黨勢均力敵的 “搖擺州”，甚至在一些傳統的民主黨地盤發起廣告宣傳攻勢。

　　面對不利的形勢，民主黨當然不會坐以待斃。一方面，民主黨反復提醒選民共和黨執政時期的種種不得民心之舉，敦促人們不要重溫 “噩夢”；另一方面，積極爭取拉丁和非洲裔選民、年輕以及女性選民等傳統票倉的支持，鼓舞本黨選民的參選熱情。奧巴馬近期多次在大學面向年輕選民發表演講，頻繁談及其在教育改革方面所作的努力和成就。他還為女性民主黨候選人助選拉票，并宣揚政府在幫助女性渡過經濟危機并爭取平等權利方面所作的努力等。民主黨將選舉主題定位為“選擇”：是選擇民主黨代表的 “變革”，還是共和黨的“抱殘守缺”。

　　但很多美國政治觀察家認為，奧巴馬沒能弄清民意走向，民主黨難以獲勝。“首先，奧巴馬低估經濟、失業問題的影響，是造成民主黨這次選情低迷的主因；其次，奧巴馬引以為傲的醫改法案由于許多程序過于復雜，部分中產階級保費被提高，也是叫好不叫座。因此，即便民主黨近日連連派出資深顧問在各大媒體上說明經濟政策，但在目前的政治氛圍中，民主黨的選情依舊不被看好。”（唐燁）