美為經(jīng)常項(xiàng)目盈余設(shè)限的建議無(wú)助解決經(jīng)濟(jì)失衡

　　G20首爾峰會(huì)召開前夕，美國(guó)加緊兜售其要求為主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目盈余設(shè)置上限的建議，聲稱此舉將幫助解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的狀況。分析人士表示，在G20首爾峰會(huì)期間，美方很可能繼續(xù)提出該項(xiàng)建議，但將會(huì)遭到普遍反對(duì)，因?yàn)樗�不僅對(duì)問(wèn)題的解決幫助甚微，而且還會(huì)衍生出其他新的問(wèn)題。

　　美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納最近一段時(shí)期頻頻拋出各國(guó)為各自的經(jīng)常項(xiàng)目盈余或赤字設(shè)定量化目標(biāo)的建議。他認(rèn)為，G20財(cái)長(zhǎng)應(yīng)承諾限制造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的貿(mào)易逆差和順差，甚至提出了具體的目標(biāo)和時(shí)間期限——G20成員在2015年前，將上述經(jīng)常項(xiàng)目盈余或赤字的占比降至不超過(guò)各自GDP的4%的水平。

　　北京的分析人士認(rèn)為，蓋特納的建議既不科學(xué)也不可行，它不可能從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，甚至連表面的問(wèn)題都解決不了。

　　中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉說(shuō)：“貿(mào)易順差或逆差是動(dòng)態(tài)存在的，其決定因素是各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。人為地去把它限制在某一個(gè)限度內(nèi)，并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的支持，實(shí)際操作上也有很大難度。”

　　蓋特納的建議似乎與歐盟的某些現(xiàn)行規(guī)定有些類似。例如，《馬斯特里赫特條約》規(guī)定了預(yù)算赤字不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和國(guó)債不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%的限額。但值得注意的是，目前很多歐盟成員國(guó)都超過(guò)了這些指標(biāo)。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，《馬斯特里赫特條約》只需單方面執(zhí)行卻效果不彰，而解決經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易順差和盈余問(wèn)題則涉及很多經(jīng)濟(jì)體，效果可想而知。

　　“貿(mào)易是市場(chǎng)行為，任何限制措施都是徒勞的。”張燕生說(shuō)。

　　美國(guó)的這個(gè)涉嫌管理貿(mào)易的建議還將妨礙貿(mào)易自由并引發(fā)強(qiáng)硬的保護(hù)主義盛行，結(jié)果只能是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮。而美國(guó)提出采取與經(jīng)常項(xiàng)目收支掛鉤的形式調(diào)整匯率，其本身也違反了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一直主張的“靈活的匯率”原則。

　　美國(guó)在上世紀(jì)80年代曾要求日本削減對(duì)美貿(mào)易順差，兩國(guó)由此圍繞經(jīng)常項(xiàng)目收支目標(biāo)值展開了激烈的攻守戰(zhàn)。日本允許日元升值并擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)對(duì)汽車出口進(jìn)行了自主限制。但從結(jié)果來(lái)看，日本貿(mào)易順差并沒(méi)有大幅減少，糾正貿(mào)易不平衡的效果微乎其微。

　　美國(guó)的建議未獲廣泛認(rèn)同是意料之中的。日本財(cái)務(wù)大臣野田佳彥表示，蓋特納設(shè)定的上述數(shù)值目標(biāo)不夠現(xiàn)實(shí)；德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒稱這是“指令性經(jīng)濟(jì)”；印度財(cái)政部長(zhǎng)慕克吉表示，這些數(shù)字難以統(tǒng)計(jì)。其他大多數(shù)G20成員也都明確表示了相同觀點(diǎn)。

　　ipad平板電腦是很好的“故事講述者”，它明確地訴說(shuō)著全球化條件下國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性。如今，貿(mào)易實(shí)際上越來(lái)越少在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行，而是越來(lái)越多地在參與同一世界生產(chǎn)鏈的企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行。

　　一臺(tái)進(jìn)入美國(guó)的ipad平板電腦的平均成本大約為290美元，但其在中國(guó)內(nèi)地的生產(chǎn)附加值只占海關(guān)登記的商業(yè)價(jià)值的5%，其中大部分電子元件是從韓國(guó)、日本和美國(guó)進(jìn)口的，電池則是一家日本企業(yè)在香港制造。

　　在大大有利于跨國(guó)公司和其他分散生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“XX制造”的概念已經(jīng)過(guò)時(shí)。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米說(shuō)：“比之建立在增值基礎(chǔ)上的評(píng)估方法，使用傳統(tǒng)的貿(mào)易方法等于將美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高估約30%，如果把進(jìn)出口區(qū)域(像香港)全都包括在內(nèi)，這個(gè)比率甚至?xí)�超過(guò)50%。”

　　分析人士認(rèn)為，美國(guó)在G20首爾峰會(huì)前拋出這項(xiàng)議題，其背后真正目的還是轉(zhuǎn)移人們對(duì)其新一輪量化寬松政策及美元持續(xù)貶值的注意力，并進(jìn)一步逼迫中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家調(diào)整匯率以及德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)的出口型經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大內(nèi)需。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%。如果真的按照美國(guó)的建議設(shè)定經(jīng)常項(xiàng)目順差目標(biāo)值，那么至少意味著中國(guó)將被迫大幅上調(diào)人民幣匯率。

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，西方一些人把全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源，歸咎于中國(guó)等國(guó)的高儲(chǔ)蓄率、高順差率，并以此施壓人民幣快速大幅升值，這是本末倒置的做法。世界經(jīng)濟(jì)失衡的罪魁禍?zhǔn)撞皇侨嗣駧诺膮R率，而是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，是美國(guó)社會(huì)的過(guò)度消費(fèi)，特別是它在資本市場(chǎng)上的制造的泡沫太多、太大。

　　目前，中國(guó)貨物貿(mào)易存在順差，但服務(wù)貿(mào)易卻是逆差；加工貿(mào)易存在順差，一般貿(mào)易卻是逆差；對(duì)美國(guó)、歐盟是順差，但對(duì)韓國(guó)、日本、東盟等卻是逆差。因此，全球貿(mào)易不平衡是經(jīng)濟(jì)全球化條件下的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，美國(guó)將其政治化并不能解決問(wèn)題。

　　受到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，2010年前3季度中國(guó)一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元，其中大部分由包括美企在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。

　　“中國(guó)出口產(chǎn)品的品牌積累和價(jià)值鏈分享都處于低端和不利位置，中國(guó)從貿(mào)易順差中得到了多少利潤(rùn)？外資企業(yè)通過(guò)在華生產(chǎn)布局和加工貿(mào)易給中國(guó)‘轉(zhuǎn)來(lái)’了多少貿(mào)易順差？這些都是不容回避的問(wèn)題。”中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚亞玲說(shuō)。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)界的通常概念，一國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈虧占GDP的比重在正負(fù)5%的區(qū)間內(nèi)都是恰當(dāng)?shù)摹Ｖ袊?guó)今年上半年經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的4.9%，基本上在正常區(qū)間內(nèi)。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明認(rèn)為，西方將國(guó)際金融危機(jī)的原因歸于貿(mào)易的不平衡是有失公允的，其實(shí)世界經(jīng)濟(jì)失衡的深層原因是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度缺陷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。“作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和主導(dǎo)性國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó)，美國(guó)是時(shí)候從自身去尋找經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的真正解決之道了。”他說(shuō)。(記者劉歡　王建華　鄭茜)