G20的棘手難題：國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義行為不減反增

　　被寄予“促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”厚望的二十國(guó)集團(tuán)(G20)，如何切實(shí)有效地破除國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的“怪圈”，已是一個(gè)既尷尬又棘手的難題。

　　令人“疑惑”的是，一面是G20全體成員一致高調(diào)認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，一面卻是G20的某些成員針對(duì)別國(guó)特別是中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁發(fā)動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼征稅或調(diào)查行動(dòng)。

　　以“跨越危機(jī)攜手成長(zhǎng)”為主題G20首爾峰會(huì)定于11日至12日召開，領(lǐng)導(dǎo)人們將圍繞匯率、全球金融安全網(wǎng)、國(guó)際金融組織改革和發(fā)展四大主要議題展開討論。

　　北京的分析人士表示，鑒于當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，并正從紡織服裝等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)迅速蔓延，正從具體產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)政策、匯率制度等宏觀層面升級(jí)擴(kuò)散，首爾峰會(huì)也必將涉及對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的激烈討論。

　　不久前結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》表示，反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義，致力于減少貿(mào)易壁壘。

　　實(shí)際上，自2008年11月以來(lái)已先后在華盛頓、倫敦、匹茲堡、多倫多舉行的四次G20峰會(huì)，無(wú)一不觸及反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的討論，與會(huì)各方都聲明堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　今年6月份舉行的G20多倫多峰會(huì)還為反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題制定了具體時(shí)間表：承諾在下一個(gè)3年里，即至2013年底，不提高投資和貿(mào)易壁壘，不設(shè)置新壁壘，不設(shè)置新的出口限制，不施行違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施，并承諾糾正任何此類措施。

　　然而，實(shí)際的情況卻一再令人失望：一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了一己私利，公然違背G20峰會(huì)精神和自己的動(dòng)聽諾言，大行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，而且手段翻新、花樣百出，將矛頭主要指向中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，使后者深受其害。

　　例如，就在多倫多峰會(huì)閉幕后不久，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的誓言余音未了，歐盟就迫不及待地對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡同時(shí)發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元，成為迄今為止中國(guó)遭遇涉案金額最大的所謂貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　美國(guó)則分別在10月15和28日，相繼宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)涉及清潔能源的法律、政策和做法進(jìn)行“301調(diào)查”，及對(duì)中國(guó)產(chǎn)的特殊鋁制品征收59.31%的“懲罰性關(guān)稅”。美國(guó)還變本加厲地施壓中國(guó)讓人民幣快速大幅升值，減少貿(mào)易順差，將經(jīng)常項(xiàng)目收支順差“控制在可持續(xù)的水平”。

　　據(jù)全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)分析中心(GTA)的最新研究統(tǒng)計(jì)，自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，包括一些G20成員在內(nèi)的世界各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了超過(guò)500項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中100多項(xiàng)就誕生在6月底多倫多峰會(huì)之后的最近四個(gè)月。

　　中國(guó)作為世界第一大出口國(guó)，首當(dāng)其沖成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年一季度，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就達(dá)19起，涉案金額11.9億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)93.5%。

　　其實(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美日及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)誰(shuí)也不輕松，都要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能爬出泥沼。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員宿景祥表示，貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)是“以鄰為壑”，為求自保，并把“禍水”引向他國(guó)，但是，在全球化時(shí)代，由于各經(jīng)濟(jì)體之間聯(lián)系緊密、相互依存，目光短淺的自利之舉終將會(huì)使始作俑者不得其益、反受其害。

　　世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米也警告說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義不但不會(huì)提升優(yōu)化本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和效率，還可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”。

　　眾所周知，G20是在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后應(yīng)時(shí)而生的，并歷史性地取代了G7，成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)。當(dāng)時(shí)，G20各主要成員國(guó)表現(xiàn)出難得的合作精神，共同應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)。

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，G20的工作重心已從如何應(yīng)對(duì)危機(jī)轉(zhuǎn)向如何鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，規(guī)劃全球長(zhǎng)期協(xié)調(diào)合作機(jī)制，但是，曾經(jīng)患難與共的與會(huì)各方在政策協(xié)調(diào)、扭轉(zhuǎn)全球失衡、國(guó)際機(jī)構(gòu)改革、金融監(jiān)管等諸多問(wèn)題上開始明顯出現(xiàn)迥異的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。

　　分析人士表示，G20首爾峰會(huì)似乎面臨著兩種抉擇：一種是，精心謀劃全球經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇，確立國(guó)際金融監(jiān)管體系，擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的表達(dá)權(quán)，有效阻遏國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義；另一種則是，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家短視于自身利益，舍棄協(xié)作，把矛頭進(jìn)一步指向中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，燃起“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，進(jìn)一步推行貿(mào)易保護(hù)主義。

　　中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤日前接受韓國(guó)媒體聯(lián)合書面采訪時(shí)表示，二十國(guó)集團(tuán)一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)精神，二是要切實(shí)落實(shí)歷次峰會(huì)承諾，三是要為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　正如帕斯卡爾·拉米所說(shuō)，G20合作重點(diǎn)應(yīng)是如何繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)一致，解決引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的根本問(wèn)題，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。但據(jù)中國(guó)商務(wù)部對(duì)今年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)的分析，今年美歐等國(guó)短期內(nèi)難以真正取消對(duì)中國(guó)出口的不合理限制措施。(記者　李云路　王建華　倪元錦)