“民生組合拳”控制物價 低保對象發補貼 (2)

　　解讀

　　“16條”近半內容針對農副產品

　　中央部委和地方政府共同努力、臨時措施和制度建設相結合是《通知》亮點

　　在17日國務院常務會議部署穩定物價兩天后，國務院于19日向各部委、各省政府下發《關于穩定消費價格水平保障群眾生活通知》(簡稱《通知》)。《通知》明確規定16條具體措施，要求各地區、各部門在月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。除了時間上比較急迫外，《通知》出臺的措施既有臨時性措施，還著眼于長期性的制度建設。

　　時間急迫 地方政府和部委齊動手

　　5月26日召開的國務院常務會議部署嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產品價格等違法行為；隨后，國家發改委等三部門下發通知牽頭打擊當時大蒜、綠豆、玉米等農副產品輪番漲價的行為，這是近3年來，國務院首次出手穩定農產品物價。

　　此次是國務院今年第二輪采取穩定物價措施。與上次相比，此次下發通知層級更高、中央部委和地方政府“上下齊發力”，《通知》措施針對性強、操作性強。

　　此外，《通知》貫徹力度更大、時間更為急迫。國務院要求各地區、各部門在月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。留給各地和各部門貫徹執行的時間只有10天時間。

　　據國家統計局公布數據顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，創兩年來新高。此外，美國等國家啟動新一輪的貨幣寬松政策，進一步推動了原材料和農產品價格，加大我國輸入性通脹的預期。

　　控制物價打“民生組合拳”

　　中國社科院農村經濟研究所研究員李國祥昨晚接受南方都市報記者采訪時表示，要想實現我國今年CPI達到3%的目標，實行消費價格調控是當務之急。

　　《通知》的16條措施中，有近一半的內容是針對農副產品，涵蓋農副產品生產和供給、運輸、化肥供應、經營和加工、儲備、期貨市場等各個環節和領域。與今年第一次穩定物價的“打擊囤積居奇”的調控范圍要寬得多。

　　從今年以來CPI上漲的因素來看，食品類價格是主要推手。如10月的CPI漲價因素中，食品類價格上漲10.1%，為CPI貢獻了74%。

　　李國祥介紹，《通知》中，國務院特別強調生活消費品價格的調控，而重中之重是農副產品。因為農副產品有個生長周期，有些措施并不是短期見效，有的舉措是為明年服務的。當然，在蔬菜等供應方面，年底就可以看到調控的效果。

　　此外，《通知》還規定了加強煤電油氣運協調工作，發放價格臨時補貼，“對已經確定的調價方案要充分考慮社會承受能力，審慎出臺”等“保民生”的措施。

　　臨時制度和長期制度并存

　　《通知》另一亮點是在出臺許多臨時性措施的同時，還出臺了許多長期性制度建設。如：“建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制”，“健全價格監管法規”，盡快出臺《政府制定價格成本監審條例》，抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監管范圍；完善價格信息發布制度，以及建立市場價格調控部際聯席會議制度。此外，還重提過去起到重要作用的“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

　　李國祥認為，將臨時性的措施和長遠性的制度建設相結合，措施相對更有約束力和貫徹力，影響力更大。記者楊章懷