愛爾蘭緊縮政策難阻債務危機擴散風險

　　為重塑市場信心，滿足獲得歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的救助條件，愛爾蘭政府24日公布了一項四年期的財政緊縮計劃，市場初步反應積極。但隨著愛爾蘭債務危機的持續發酵，其擴散風險正在加劇。

　　史上最嚴酷緊縮

　　根據這份財政緊縮計劃，愛爾蘭將在未來四年內通過削減公共開支和提高稅負等手段削減赤字150億歐元，從而到2014年將財政赤字占國內生產總值(GDP)的比例控制在歐盟要求的3%之內。

　　由于金融危機導致愛爾蘭房地產泡沫破滅，銀行積累大筆壞賬，愛爾蘭政府為拯救銀行業背上了沉重的債務負擔，才釀成了今天的危機。據愛爾蘭政府估計，愛爾蘭今年財政赤字將飆升至GDP的32%，減赤任務相當艱巨。

　　當天出臺的財政緊縮計劃包括兩方面內容：一是削減養老金等社會福利開支，降低最低工資標準和公職人員薪酬，四年內節約100億歐元公共開支；二是提高增值稅、大學學費和自來水費，實現增收50億歐元。

　　這份計劃被稱為愛爾蘭有史以來最嚴酷的緊縮方案。愛爾蘭總理布賴恩·考恩承認，每一位國民的生活都會因此受到影響，所有人都要為經濟復蘇作出犧牲。

　　但這份緊縮計劃并沒有觸動愛爾蘭較低的公司稅。此前，德國等歐盟成員國試圖借提供救助之機逼迫愛爾蘭提高公司稅，這些國家認為愛爾蘭低至12.5%的公司稅對別國構成了不正當競爭，但較低的公司稅一直是愛爾蘭吸引外資的制勝法寶，也被視為愛爾蘭的經濟命脈。

　　緊縮計劃的出臺標志著愛爾蘭為獲得歐盟和IMF聯合救助的努力又向前邁了一步。自愛爾蘭政府21日提出救助請求以來，相關談判仍在繼續，而愛爾蘭拿出強有力的鞏固財政措施是獲得救助的核心條件。

　　被指過于樂觀

　　對于這份緊縮計劃，市場初步反應積極，但各方評價不一。它能否成為穩定投資者不安情緒的“鎮靜劑”還有待檢驗。

　　當天，歐洲股市普遍上揚，其中英國《金融時報》100種股票平均價格指數漲幅為1.36%，法國巴黎股市CAC40指數和德國法蘭克福股市DAX指數分別上漲了0.62%和1.77%。倫敦金屬交易所基本金屬期貨價格也因市場對愛爾蘭危機的擔憂稍有緩解而出現普漲。

　　歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩說，這份四年期的緊縮計劃為救助談判打下了“良好基礎”，對鞏固愛爾蘭公共財政將發揮重要作用。

　　根據緊縮計劃，愛爾蘭政府將首先在明年削減60億歐元財政赤字，實現40%的減赤目標，使當年財政赤字占GDP的比例降至9.1%。按照計劃，愛爾蘭政府將于下月7日正式提交2011年預算，如何完成第一年的大幅減赤目標備受關注。

　　但是，愛爾蘭政府的財政緊縮計劃也遭到一些質疑。法國巴黎銀行經濟學家沙欣·瓦萊在接受新華社采訪時認為，這份計劃沒有任何驚喜，缺少根本性的新內容，難以應對眼下危機。

　　緊縮計劃中對于愛爾蘭經濟前景的預測則被指過于樂觀。緊縮計劃預計，未來四年愛爾蘭實際GDP增速平均可達2.75%，但一些經濟學家認為，由于實施財政緊縮，愛爾蘭在未來兩年能保持經濟不萎縮就相當不錯。如果經濟形勢沒有預想的好，那么勢必影響愛爾蘭政府的減赤努力。

　　繼信用評級機構穆迪22日警告要下調愛爾蘭主權信用評級后，另一大評級巨頭標準普爾24日下調了愛爾蘭長期和短期信用評級，認為愛爾蘭為拯救銀行業還需投入更多資金。