穩定物價莫忽視漲價“搶跑者”

　　國家發改委穩定物價的措施一出,全國多地的天然氣漲價計劃緊急剎車。目前,廣東、江蘇、河南等正在醞釀天然氣調價的省份已經暫停計劃(11月29日《京華時報》)。

　　國務院《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》下發后,各地紛紛響應,一方面及時遏止政府計劃實施的公共服務價格上漲,另一方面采取措施控制農副產品的價格上漲,穩定物價“組合拳”果真立竿見影,不少近期價格飆升的農副產品應聲跌價,國家調控物價的效果值得期待。不過,有一個問題令人難以釋懷,那就是,政府正在醞釀中的公共產品或服務價格被叫停、不得不緊急剎車,甚至“各就位”的漲價項目也必須停止漲價,那么一些地方“搶跑”的漲價項目會不會停下來,“漲價令”能不能也暫緩執行呢?

　　濟南天然氣漲價就是比較典型的一例。濟南市于11月9日召開了調整城市居民生活用管道燃氣價格的聽證會,11月17日濟南市物價局公布了城市居民生活用管道燃氣銷售價格的調價方案,從20日起城市居民生活用管道天然氣銷售價格由每立方米2.40元調整為2.70元,上調0.30元。而這一天恰恰是國務院通知下發的當天。調價通知再晚發幾天,漲價計劃就會“功虧一簣”。受益企業或在背后暗喜,可這難擋市民的強烈疑問,為什么剛實施幾天的漲價決定就不能緊急叫停,暫時擱置呢?一來價格調整后市民的使用量還很小,二來相關方面還未形成新的消費數據,離查表結算日還很遠,不會給具體工作造成任何被動。

　　漲就漲了,沒漲的就停下來,哪怕只是剛剛作出決定,也不在暫停漲價之列。當然,這在行政管理理論上是無可厚非的,因為政府的決定一旦作出并生效后,不得輕易改變。同時,新決定一般也不應具有追溯效力。但我們必須看到,公共產品及服務價格上漲,不同于其他普通商品漲價,因為它都是由政府許可的,并由政府作出決定,行動“遲鈍”的被叫停,而反應敏感和迅速的,甚至“搶跑者”卻能獲益,這其中不僅存在宏觀公平問題,更重要的是,它會無形中鼓勵地方企業和政府在今后的漲價中更加“果斷”和“迅速”,先下手為強,在“吃一塹長一智”中結出惡果。

　　其實,如果從宏觀公平,特別是從公眾利益出發,對于如濟南市一樣剛剛出臺的公共產品漲價措施,完全應當一并叫停,暫緩實施漲價決定。因為,公共產品和服務的漲價不僅僅是簡單地增加了群眾生活負擔,更可怕是的它會帶動其他下游產品和服務,以及非公共產品和服務價格的上漲預期和實際上漲。如果繼續其漲價措施,與國家整體的穩定消費價格總水平的努力和目標不相符,增加控制物價的難度。事實上,即使叫停剛剛生效的政府決定,如果對百姓有好處,并不會損害政府的公信力,相反還會彰顯政府控制物價水平的決心,給全社會樹立良好榜樣,政府政策才更具權威性和公信力。

　　在公共產品集中漲價潮中,暴露出一個不容忽視的嚴重問題,具體來說就是政府對市場運行和發展規律的監控水平還很欠缺,缺乏足夠的預見性,其結果不僅市場調節的商品價格失控,而且政府定價的公共產品和服務也一起失控,似乎形成了另一個由地方公用企業和政府競爭的“特殊市場”,客觀上推升物價水平和通脹預期,負面效應已經凸顯,必須引起足夠重視。