多部委聯合調研 首個“自由貿易園區”或將落滬

　　中國自由貿易園區建設有新動向了。一位知情人士告訴《中國經濟周刊》：“11月初，國家發改委、國務院發展研究中心等有關部門聯合在上海調研，主要就在上海浦東新區建設自由貿易園區進行實地情況了解，其主要目的就是要加快上海國際貿易中心建設的步伐，尋求體制、稅制上的突破。”

　　“此次中央來上海調研自由貿易園區，所涉及的問題有很多‘干貨’（政策性的突破），涉及到了海關、稅務等多個部門。”全國工商聯副主席、上海市政協副主席王新奎告訴《中國經濟周刊》。

　　總理改了一個字

　　一位知情人士向記者透露了此次調研的緣起。2009年，中國生產力促進中心協會起草了一個《關于中國在浦東建立自由貿易區設想》的文章，報給了溫家寶總理。溫總理非常關心，親自批示將“自由貿易區”改為“自由貿易園區”，并請國家發改委等有關部門聯合組織、調研，才促成了11月的調研工作。

　　為什么會有這樣的“一字之差”呢？根據世貿組織的有關解釋，所謂“自由貿易區”，是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成實現貿易和投資自由化的特定區域。

　　事實上，在浦東建設自由貿易園區并非屬于“主權國家或單獨關稅區”的協定，而是主權國內的貿易自由化。所謂自由貿易園區（Free Trade Zone），指在某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域，類似于世界海關組織的前身——海關合作理事會所解釋的“自由區”。

　　早在2008年，商務部、海關總署已下發了關于規范“自由貿易區”的函（商國際函〔2008〕15號）。

　　上海市人民政府發展研究中心主任周振華告訴《中國經濟周刊》：“中央來上海調研‘自由貿易園區’，說明上海有機會進一步獲得實質性的‘優惠稅收’和‘特殊監管政策’，從目前的情況來看，上海未來可能會獲得的‘先行先試’政策比其他地方更多。”