近10萬意見五方面建言車船稅法 期不增車主負(fù)擔(dān)

　　公眾意見包括：

　　□車船稅如果界定為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車船的價(jià)值作為征收依據(jù)，并考慮折舊；

　　□與現(xiàn)行稅額相比，草案增加了大多數(shù)車主負(fù)擔(dān)，應(yīng)降低1.6排量以下的乘用車稅額，不提高2.0排量以下的乘用車稅額；

　　□電動(dòng)汽車、油電混合性動(dòng)力汽車屬于清潔能源車，應(yīng)規(guī)定免稅。

　　記者從全國人大常委會(huì)法工委獲悉：自從2010年10月28日全國人大常委會(huì)通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)全文公布車船稅法草案征求意見以來，短短一個(gè)月時(shí)間，共收到97295條修改意見、建議和40封群眾來信。

　　全國人大常委會(huì)法工委介紹，公眾意見普遍認(rèn)為，由全國人大常委會(huì)制定車船稅法，將多年來由國務(wù)院制定的相應(yīng)稅收暫行條例上升為法律，體現(xiàn)了全國人大及其常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定的精神和稅收法定的原則，是在總結(jié)車船稅征收管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將比較成熟的制度以法律形式確定下來的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步合理確定納稅人的稅負(fù)，規(guī)范稅收活動(dòng)，具有積極的意義。

　　同時(shí)，社會(huì)公眾也對(duì)進(jìn)一步修改完善草案發(fā)表了許多意見，主要集中在五個(gè)方面：

　　——關(guān)于車船稅的性質(zhì)。有些意見希望進(jìn)一步明確車船稅的性質(zhì)，提出草案說明將車船稅的基本性質(zhì)確定為財(cái)產(chǎn)稅，同時(shí)對(duì)乘用車按排氣量計(jì)征稅款，附帶了節(jié)能減排的功能，應(yīng)當(dāng)處理好車船稅這一稅種所應(yīng)承擔(dān)的功能。有些意見建議，車船稅如果界定為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車船的價(jià)值作為征收依據(jù)，并應(yīng)考慮車船的折舊和價(jià)值遞減因素。有些意見建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來作為計(jì)稅依據(jù)。

　　——關(guān)于稅負(fù)結(jié)構(gòu)。有些意見提出，草案所附車船稅稅目稅額表規(guī)定了階梯式的稅額結(jié)構(gòu)，總的設(shè)計(jì)有其合理性，但有些檔次的稅額較重。與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了1.0以下排氣量乘用車的稅額，這些車輛只占乘用車中較小的比例，大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。有些意見提出，國家過去兩年曾出臺(tái)政策，鼓勵(lì)群眾購買1.6排量以下的乘用車，對(duì)這類車的稅額也應(yīng)降低。很多意見反映，排氣量在2.0以下的乘用車是城市普通消費(fèi)者擁有的主打車型，草案不應(yīng)將這類車的稅額提高，要求降低或者維持現(xiàn)行稅額。有的意見認(rèn)為，對(duì)3.0以上的乘用車，草案規(guī)定的稅負(fù)太輕，建議進(jìn)一步加重。還有一些意見提出，建議降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以燃油稅代替車船稅。

　　——關(guān)于車船稅減免。有些意見提出，現(xiàn)在電動(dòng)汽車、油電混合性動(dòng)力汽車屬于清潔能源車，是汽車行業(yè)的發(fā)展方向，建議明確規(guī)定免稅。有些意見提出，摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車污染嚴(yán)重，不應(yīng)享受減免。

　　——關(guān)于車船稅征管。有些意見提出，應(yīng)處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征管職責(zé)與公安、交通等有關(guān)部門協(xié)助征收的關(guān)系。建議把提交車船稅的完稅證明或免稅憑證，作為公安交通管理部門進(jìn)行車輛年檢的前置條件，而不是車輛年檢合格后，因?yàn)槲蠢U車船稅就不發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。有的建議開發(fā)在全國統(tǒng)一使用的軟件，保證并實(shí)現(xiàn)扣繳義務(wù)人代收信息與公安車管部門車輛信息的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、車管和相關(guān)部門信息共享，既保證國家稅收，又方便百姓。

　　——關(guān)于游艇的適用稅額。有的意見提出，立法應(yīng)有一定的前瞻性。根據(jù)稅收法定原則，車船稅法應(yīng)將游艇直接列入稅目額表，不宜再由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)社會(huì)公眾的意見歸納整理，通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)反饋，還將舉辦“網(wǎng)絡(luò)訪談”，邀請(qǐng)有關(guān)稅務(wù)法律專家就車船稅法草案的相關(guān)問題與公眾互動(dòng)，進(jìn)一步集思廣益，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，把這部法律草案修改完善好。 (記者毛磊)