評論：在超越“兩難”中迎接“十二五”

　　備受關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。此次會議，是在一個形勢相當復(fù)雜的年度召開的會議，也是一場為“十二五”開局定下基調(diào)的會議，其重要性不言而喻。

　　這次會議，在總結(jié)過去一年所取得成績的同時，也清晰地指出了下一年度經(jīng)濟工作中的突出矛盾與問題。這些矛盾與沖突，很現(xiàn)實地擺在面前，也很有可能成為制約“十二五”開好局、起好步的主要因素。

　　總體而言，未來宏觀經(jīng)濟運行仍將面臨相當復(fù)雜的形勢。比如，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生任務(wù)艱巨，通脹形勢嚴峻。這意味著，經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，所謂“兩難”之說，癥結(jié)正在于此。

　　“十二五”要想有一個好的開局，乃至未來五年的經(jīng)濟運行有一個平穩(wěn)的態(tài)勢，中國經(jīng)濟必須超越“兩難”。超越不是刻意忽視，或者回避難題。超越是希冀在直面難題的過程中，跳出糾結(jié)狀態(tài)，順勢而為，果斷作為。

　　本次中央經(jīng)濟工作會議，為明年工作提出了六項任務(wù)，具體包括加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間，等等。仔細梳理2011年經(jīng)濟工作的主要目標，可以發(fā)現(xiàn)，這些任務(wù)其實內(nèi)在邏輯相通——中央在布局來年工作的過程中，已將超越“兩難”的思想嵌入其中。

　　在上述任務(wù)中，“兩難”命題實不少見。比如，穩(wěn)增長與抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)之間，就被普遍認為是非常糾結(jié)的命題；又如，擴內(nèi)需與收入分配的現(xiàn)狀也構(gòu)成了一對矛盾；再如，改革的需求與改革的成效，以及改革的愿望與不到位的改革頂層設(shè)計之間，同樣也存在著深刻的矛盾。

　　本次中央經(jīng)濟工作會議提出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。這段闡述，明顯就是針對穩(wěn)增長與抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)間的矛盾問題。

　　現(xiàn)在的戰(zhàn)略邏輯已經(jīng)清晰，那就是要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。在這樣的邏輯之下，未來的經(jīng)濟發(fā)展速度可能有所放緩。中央甚至直接以“切不可盲目追求高速度”，來表達抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)在來年工作中的重要性，來表達更加注重增長質(zhì)量和效益的決心。此次會議還特別提醒，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目，這是一個更具體的警告。

　　顯然，這樣的戰(zhàn)略方案，就是試圖超越“兩難”的選擇。穩(wěn)增長是重要的，其重要目標是保就業(yè)，沒有就業(yè)就難言民生。但是，僅有速度的路子已經(jīng)走不下去，因此必須調(diào)結(jié)構(gòu)。在某種意義上，兩者是統(tǒng)一的，調(diào)結(jié)構(gòu)暗含在增長的內(nèi)涵中。同樣，在嚴峻的通脹形勢面前，貨幣政策走向穩(wěn)健、“把好流動性這個總閘門”成為必須之選。

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)的大目標下，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、增強消費拉動力、重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點成為重點目標。擴內(nèi)需的關(guān)鍵，在于民眾有錢花，還有意愿花——后者自然是個偽命題，關(guān)鍵還是要解決民眾的消費能力問題。而這個問題，跟當前的收入分配現(xiàn)狀確實存在著矛盾。增加普通民眾收入，要靠整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也要靠收入分配制度改革，要靠城鎮(zhèn)化的推進，要靠公共服務(wù)的改善等。在這個“兩難”命題中，充分體現(xiàn)了短期問題與長期問題糾結(jié)在一起的特點，解決難題的關(guān)鍵，是系統(tǒng)性發(fā)力。

　　毫無疑問，中國經(jīng)濟的未來，仍然倚賴不斷深化的改革。中國在經(jīng)歷了30多年的改革之后，加大改革攻堅力度，且在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，仍然是十分迫切的任務(wù)。但要看到，改革愿望與改革頂層設(shè)計之間，常常不相匹配，有規(guī)劃卻缺少實際的操作措施。

　　同時，更要看到，一些既得利益群體已足夠強勢,甚至刻意阻止改革,其中一些人從先前改革的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳φ?成為絆腳石,阻礙社會進步;或是進行偽改革,借改革之名牟取私利。這表明，中國經(jīng)濟要超越“兩難”，在整體改革問題上要有更鮮明的態(tài)度與方略。改革需要動力，更需要智慧。