抑→穩→調：中國經濟“十二五”開局路徑

　　一年一度的中央經濟工作會議一直都是媒體和輿論關注的焦點，而為“十二五”的開局之年定基調的2010年中央經濟工作會議則顯得尤為重要。

　　會議中對抑通脹、穩增長和調結構座次的安排則直接引領著宏觀政策的走勢。在政策調控空間受到外部環境牽制的情況下，三者之間的取舍越發微妙。

　　抑通脹是當務之急

　　在CPI經歷了9月、10月和11月的三級跳，直達5.1%的新高之際，抑通脹的目標在本屆中央經濟工作會議中得以強化。中央經濟工作會議提出，把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

　　“從目前來講，穩物價是重中之重，當前的一個核心矛盾就是物價水平不能穩定，通脹預期不能調低，價格上漲的因素不能遏制。如果我們想經濟持續增長，調結構和進一步改革在和諧的氣氛下進行，物價的相對穩定應該是一個首要的指標。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春對《中國產經新聞》記者說。

　　12月14日，在發改委工作會議上國家發改委主任張平表示，2011年經濟增長目標為8%左右，CPI控制目標則在4%左右。2011年擬新增就業崗位900萬個，全年城鎮注冊失業率目標為不超過4.6%。

　　有分析人士認為，把2011年的消費者物價指數漲幅控制在4%左右，這一方面表現了近期通貨膨脹壓力的加大，另一方面等于間接提高了通脹的容忍度。

　　一直提倡提高通脹容忍度的劉元春認為，未來3%-4%的通脹水平將會常態化，而提高通脹的容忍度有利于為國家的宏觀調控提供更大的操作空間。

　　但蘇劍認為，在提高通脹容忍度的同時，要警惕食品價格的波動，要關注食品價格對低收入人群生活的影響，要提高對低收入人群的財政補貼，要千方百計擴大就業。

　　在發改委工作會議中提出的六大工作任務中，其中一項就是要強化價格調控監管，穩定價格總水平。建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障低收入群體基本生活。

　　穩增長和調結構并重

　　在14日的發改委工作會議中，2011年的國內生產總值增長目標依然被鎖定為8%左右，這已經是我國連續7年提出8%的經濟增長目標。

　　有分析人士表示，這表明中國經濟在逃離惡性下滑危機的同時，經濟增長目標并沒有像輿論所料到的那樣得以弱化。而這與國外經濟不穩定因素依然強勁、國內內生動力不足有關。

　　“在我看來，經濟增長永遠應該是最主要的問題，是第一位的，而就業問題是第二位，第三位才是通脹。因為在中國，只有保住了8%的增長底線，才能保證就業和調結構的順利進行。”北京大學經濟學院教授蘇劍對《中國產經新聞》記者說。

　　蘇劍表示，對中國經濟持續發展的突破點——調結構同樣不能掉以輕心，因為調結構是解決經濟長期發展的動力的問題。如果不解決調結構的問題，經濟的長期增長將失去保障。

　　中央經濟工作會議提出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。

　　為了保持經濟的穩定增長，這次中央經濟工作會議延續了積極的財政政策。但著眼于調結構，劉元春表示，財政政策的支出將會有向新興產業、某些區域傾斜，以培育新的增長點來促進經濟增長方式的轉變，同時通過加強社會服務的建設，民生工程的建設，推進我們社會的轉型，進一步加大我們經濟結構的轉變。

　　此外，劉元春認為，結構問題是一個多方面的因素，除了貨幣、產業政策和宏觀政策外，涉及到大量的區域政策和產業政策。調結構并不能簡單地歸結為某個政策來完成，它是一個多元和間接的過程，具有一些行政性的特點，更重要的是具有市場導向和自發性的。記者 張蕭然