博鰲熱議經(jīng)濟(jì)改革:自由市場是釋放制度紅利的前提

　　國企改革成為博鰲亞洲論壇2013年年會上熱議的一個焦點話題。多位學(xué)者表示，打破壟斷、推進(jìn)國企改革應(yīng)是中國改革的一項迫切議程，同時也是釋放新的制度紅利的必要前提。

　　在“中國改革議程：釋放新的制度紅利”分論壇上，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱表示，中國需要釋放新的制度紅利，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這個前提是打破壟斷，包括國有企業(yè)的壟斷，清除很多行政管理和控制，鼓勵形成自由、平等競爭的環(huán)境，鼓勵新的思想不斷涌現(xiàn)出來，使我們的經(jīng)濟(jì)走向下一個發(fā)展進(jìn)程。

　　樊綱說，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們經(jīng)常感覺政府在經(jīng)濟(jì)改革上滯后，而花了更多的精力在政治和反腐方面。在樊綱看來，制度紅利就是效率的改進(jìn)�！皩χ袊鴣碚f，我們?nèi)绾文軌蚋倪M(jìn)效率，比如資源使用的效率、能源的效率，如何防止進(jìn)一步污染等等，這些都非常重要�！狈�綱說，“中國有這樣的潛力，有可能10至20年繼續(xù)保持7%或8%的G D P增長，但我們需要很多改革。不光是改革，還要防止危機(jī)的出現(xiàn)�！�

　　原世行高級副行長林毅夫表示，中國經(jīng)濟(jì)具有在未來20年都可以增長8%的潛力，但是有一個條件：中國政府要減少對國有企業(yè)的支持。

　　林毅夫說，“在中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型剛開始的時候，中國的國企遇到很多問題，他們得到了很多政府的補(bǔ)貼，現(xiàn)在中國已經(jīng)達(dá)到了中等收入國家的水平，中國的國企在國內(nèi)市場和國際市場中更加有競爭力，所以沒有理由再給他們補(bǔ)貼。”

　　林毅夫認(rèn)為，推動國企改革，最重要的是在市場中實現(xiàn)公平的競爭，無論是國企還是私企都需要有相似的競爭環(huán)境，他們都需要獲得信貸和各方面的資源。如果對國企的特權(quán)可以去除，無論國企還是私企都可以實現(xiàn)平衡發(fā)展。

　　在另一場名為“政府與市場”的分論壇上，論壇嘉賓就中國國有企業(yè)的地位和作用展開了激烈的辯論。

　　有些嘉賓肯定了國企的積極作用。黑石集團(tuán)高級董事總經(jīng)理、大中華區(qū)主席梁錦松認(rèn)為，在中國，很多行業(yè)是國企主導(dǎo)，這種方式很好。他舉例說，因為香港沒有一個特別強(qiáng)大的本地銀行，使得在一些需要政府進(jìn)行干預(yù)的關(guān)鍵時刻感到很困難，很難著手。

　　圣戈班前董事長、拉扎德董事Jean-L ouisBeffa也認(rèn)為，中國國有企業(yè)有巨大的成就。中國的水泥行業(yè)、電力公司、建設(shè)核電站的公司都是世界上最有效率的公司，并且這些國企的管理越來越國際化，促進(jìn)了更多創(chuàng)新�！叭绻�想成為國際市場上的大角色、大塊頭，沒有別的辦法，只有國有企業(yè)才行�！�

　　但也有專家表達(dá)了不同觀點。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎認(rèn)為，如果政府不逆轉(zhuǎn)國有部門和國企主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，中國將無法繼續(xù)增長。

　　張維迎認(rèn)為，第一，中國經(jīng)驗表明，只要政府和國有企業(yè)占壟斷地位，其他企業(yè)根本不可能占有競爭優(yōu)勢，因為國企總是得到特別優(yōu)惠的政策、特權(quán)，別的企業(yè)不可能有合適的定價，不可能有合適的政策或者規(guī)章制度。第二，國企很難進(jìn)行很好 的 治 理 ， 因 為 政 府 總 是 有 權(quán) 指 定C E O、總裁或者董事長。他們的薪酬不是按照績效給予的，企業(yè)高管基本上就和政府官員一樣。

　　張維迎稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于企業(yè)家精神，特別是私營企業(yè)家精神，而不是政府的政策。他呼吁新一屆政府繼續(xù)進(jìn)行市場化改革，并且重新啟動國有企業(yè)私有化進(jìn)程。

　　長江商學(xué)院院長項兵在論壇年會期間表示，中國的未來取決于私營部門。目前中國民營企業(yè)存在很多機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)來自于投資環(huán)境和企業(yè)自身。市場準(zhǔn)入難、社會負(fù)擔(dān)重、融資困難和權(quán)益保障不夠是當(dāng)前中國民營企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　與會嘉賓、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，中共十六屆三中全會提出“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。但相關(guān)的政策體制障礙一直沒有破除，至今民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域還面臨著比較嚴(yán)重的“玻璃門”現(xiàn)象。(記者孫韶華　張莫　夏冠男)