中新社華沙11月21日電 (記者 周銳 俞嵐)華沙氣候大會(huì)中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華21日在“德班平臺(tái)”高級別對話上強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)達(dá)國家無法在華沙兌現(xiàn)已有承諾，提高2020年前減排力度，討論2020年后的新協(xié)議也就失去了互信基礎(chǔ)。
“德班平臺(tái)”是本次華沙氣候大會(huì)最受關(guān)注的工作平臺(tái)，其任務(wù)是推動(dòng)各國在2015年達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議，對2020年后全球應(yīng)對氣候變化做出安排。
發(fā)達(dá)國家希望在新協(xié)議顛覆“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一既有原則，讓發(fā)展中國家承擔(dān)更多義務(wù)；發(fā)展中國家則希望新協(xié)議能夠促使發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)行動(dòng)，增強(qiáng)原有協(xié)議效果。
解振華21日在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然發(fā)展中國家排放近年來增加，但發(fā)達(dá)國家造成氣候變化的歷史責(zé)任不容否認(rèn)，發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的優(yōu)先需要不容忽視。因此，2015年達(dá)成的新協(xié)議一定要體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，而不是要改寫公約、削弱公約或架空公約。
除了對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家做出區(qū)分的整體構(gòu)架，解振華還呼吁新的協(xié)議不能只是一個(gè)強(qiáng)化減排的協(xié)議，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持等現(xiàn)有協(xié)議中的要求，也必須同時(shí)得到強(qiáng)化。他指出，沒有發(fā)達(dá)國家額外、充足、持續(xù)、可預(yù)見的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，發(fā)展中國家2020年前國內(nèi)減緩和適應(yīng)行動(dòng)目標(biāo)都難以落實(shí)。
不過，本次大會(huì)以來，從日本排放目標(biāo)不降反升，到綠色氣候基金繼續(xù)“空殼”，發(fā)達(dá)國家一邊背棄現(xiàn)有承諾，一邊大談未來雄心的舉動(dòng)被認(rèn)為極大的動(dòng)搖了2015年新協(xié)議的談判基石。人們質(zhì)疑，既然現(xiàn)有協(xié)議可以被公然拋棄，那么新的協(xié)議又能帶來多大不同。
解振華21日也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“有效性”。他表示，新協(xié)議的談判要抓緊研究各國2020年后都能采取哪些看得見、摸得著、符合實(shí)際、注重實(shí)效的強(qiáng)化行動(dòng)，決不能空談那些偏離公約的未來協(xié)議“模式”、“設(shè)計(jì)”和“概念”。
他指出，能否在2020年前有效落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的巴厘路線圖成果，尤其是發(fā)達(dá)國家提高2020年前減排力度并兌現(xiàn)資金支持，關(guān)乎各方互信，關(guān)乎德班平臺(tái)談判能否取得成功，“如果發(fā)達(dá)國家無法在華沙提高2020年前減排力度，甚至降低減排力度，或把減排的目標(biāo)變成增排目標(biāo)，討論2020年后的減排模式、如何實(shí)現(xiàn)2度目標(biāo)、如何提高行動(dòng)力度，也就失去了起點(diǎn)，失去了參照系，失去了互信基礎(chǔ)”。(完)
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