“大部制”改革后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部揮出首個(gè)針對(duì)上市公司的環(huán)保重拳

　　記者昨天從國(guó)家環(huán)境保護(hù)部了解到，環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)了《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》，明確在火電、鋼鐵等14個(gè)行業(yè)中，不能通過(guò)環(huán)保核查的企業(yè)將不得申請(qǐng)?jiān)偃谫Y、也不得申請(qǐng)上市。

　　在查找環(huán)保部有關(guān)對(duì)上市公司進(jìn)行環(huán)保核查的通知后，記者發(fā)現(xiàn)，這是“大部制”改革后，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的第一個(gè)針對(duì)上市公司的環(huán)保重拳，有望改善地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)、只考慮經(jīng)濟(jì)利益的種種弊端。

　　14個(gè)行業(yè)的上市公司納入環(huán)保核查

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在“關(guān)于印發(fā)《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》的通知”中表示，《管理名錄》包含的14個(gè)個(gè)行業(yè)有：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工、紡織和制革。《管理名錄》中未包含的類型暫不列入核查范圍。

　　對(duì)于申請(qǐng)上市的企業(yè)，核查內(nèi)容和要求包括，排放的主要污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；依法領(lǐng)取排污許可證，并達(dá)到排污許可證的要求；企業(yè)單位主要產(chǎn)品主要污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置率均達(dá)到100%；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格；環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上；按規(guī)定繳納排污費(fèi)；產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程中不含有或使用國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國(guó)簽署的國(guó)際公約中禁用的物質(zhì)。

　　對(duì)于申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)，除符合上述對(duì)申請(qǐng)上市企業(yè)的要求外，還應(yīng)核查以下3點(diǎn)內(nèi)容：募集資金投向不造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的環(huán)境影響；募集資金投向有利于改善環(huán)境質(zhì)量；募集資金投向不屬于國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)應(yīng)申報(bào)以下基本材料：企業(yè)(含本企業(yè)緊密型成員單位)基本情況；報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)待批準(zhǔn)的上市方案或再融資方案；證明符合本規(guī)定第三條的相關(guān)文件；企業(yè)登記所在地省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)要求的其他有關(guān)材料。

　　環(huán)保部門(mén)話語(yǔ)權(quán)加大

　　據(jù)了解，上市公司的環(huán)保核查工作屬于綠色證券政策，其目的正是利用資本市場(chǎng)的融資功能來(lái)引導(dǎo)資金饑渴的企業(yè)，在源頭上優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門(mén)在上市公司融資與再融資中的分量，最近幾年逐漸變重。

　　2003年，環(huán)保總局發(fā)文要求，申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)應(yīng)向登記所在地省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)提出核查申請(qǐng)；2005年，環(huán)保總局將部分權(quán)利從省級(jí)環(huán)保部門(mén)收到國(guó)家環(huán)保總局，從而增強(qiáng)了后者的主導(dǎo)權(quán)。

　　而如今公布的《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(簡(jiǎn)稱“名錄”)中，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部將需要核查的行業(yè)細(xì)化到了14個(gè)，進(jìn)一步增大了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的主導(dǎo)地位，而此時(shí)距離國(guó)家環(huán)境保護(hù)部升級(jí)還不到半年。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)任青山認(rèn)為，此前國(guó)家環(huán)保總局的職能，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“只管節(jié)能減排和排污收費(fèi)”，在監(jiān)管方面的作用有限。但升級(jí)為環(huán)境保護(hù)部后，這些現(xiàn)象將得到改變。

　　記者了解到，由環(huán)保部及其他部門(mén)共同推動(dòng)的“綠色證券”，是國(guó)內(nèi)上市公司向“對(duì)環(huán)境友好”的目標(biāo)邁出的第一步。上市公司作為企業(yè)中的佼佼者，被賦予更多社會(huì)責(zé)任。(記者 李雁爭(zhēng))