“大部制”改革后，國家環境保護部揮出首個針對上市公司的環保重拳

　　記者昨天從國家環境保護部了解到，環境保護部日前印發了《上市公司環保核查行業分類管理名錄》，明確在火電、鋼鐵等14個行業中，不能通過環保核查的企業將不得申請再融資、也不得申請上市。

　　在查找環保部有關對上市公司進行環保核查的通知后，記者發現，這是“大部制”改革后，環境保護部出臺的第一個針對上市公司的環保重拳，有望改善地方政府以犧牲環境為代價、只考慮經濟利益的種種弊端。

　　14個行業的上市公司納入環保核查

　　國家環境保護部在“關于印發《上市公司環保核查行業分類管理名錄》的通知”中表示，《管理名錄》包含的14個個行業有：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工、紡織和制革。《管理名錄》中未包含的類型暫不列入核查范圍。

　　對于申請上市的企業，核查內容和要求包括，排放的主要污染物達到國家或地方規定的排放標準；依法領取排污許可證，并達到排污許可證的要求；企業單位主要產品主要污染物排放量達到國內同行業先進水平；工業固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100%；新建、改建、擴建項目“環境影響評價”和“三同時”制度執行率達到100%，并經環保部門驗收合格；環保設施穩定運轉率達到95%以上；按規定繳納排污費；產品及其生產過程中不含有或使用國家法律、法規、標準中禁用的物質以及我國簽署的國際公約中禁用的物質。

　　對于申請再融資的上市企業，除符合上述對申請上市企業的要求外，還應核查以下3點內容：募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響；募集資金投向有利于改善環境質量；募集資金投向不屬于國家明令淘汰落后生產能力、工藝和產品，有利于促進產業結構調整。

　　申請上市的企業和申請再融資的上市企業應申報以下基本材料：企業(含本企業緊密型成員單位)基本情況；報中國證券監督管理委員會待批準的上市方案或再融資方案；證明符合本規定第三條的相關文件；企業登記所在地省級環保行政主管部門要求的其他有關材料。

　　環保部門話語權加大

　　據了解，上市公司的環保核查工作屬于綠色證券政策，其目的正是利用資本市場的融資功能來引導資金饑渴的企業，在源頭上優化我國的產業結構。

　　記者發現，環保部門在上市公司融資與再融資中的分量，最近幾年逐漸變重。

　　2003年，環保總局發文要求，申請上市的企業和申請再融資的上市企業應向登記所在地省級環保行政主管部門提出核查申請；2005年，環保總局將部分權利從省級環保部門收到國家環保總局，從而增強了后者的主導權。

　　而如今公布的《上市公司環保核查行業分類管理名錄》(簡稱“名錄”)中，國家環境保護部將需要核查的行業細化到了14個，進一步增大了國家環境保護部的主導地位，而此時距離國家環境保護部升級還不到半年。

　　中國人民大學環境學院副院長任青山認為，此前國家環保總局的職能，簡單地說就是“只管節能減排和排污收費”，在監管方面的作用有限。但升級為環境保護部后，這些現象將得到改變。

　　記者了解到，由環保部及其他部門共同推動的“綠色證券”，是國內上市公司向“對環境友好”的目標邁出的第一步。上市公司作為企業中的佼佼者，被賦予更多社會責任。(記者 李雁爭)