國有股核查、籌備工作或已近尾聲，目前中登公司正在進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作

　　日前，國資委與證監(jiān)會均表示，將聯(lián)手建立實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，對國有股份轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明針對國有股的核查、籌備工作已近尾聲，國有股實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的建立，將強(qiáng)化大小非減持的信息披露，減緩其對市場的沖擊力度。

　　實(shí)際上，對于大小非減持問題，國資委早在去年就出臺了規(guī)范國有股轉(zhuǎn)讓等一系列措施加以規(guī)范，而國有股實(shí)行動態(tài)監(jiān)管工作早在去年出臺國有股三個文件時就已打下了政策基礎(chǔ)。根據(jù)《上市公司國有股東標(biāo)識管理暫行規(guī)定》，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國有控股或參股的股份公司相關(guān)批復(fù)文件中對國有股東作出明確界定，并在國有股東名稱后標(biāo)注具體的國有股東標(biāo)識，國有股東的標(biāo)識為“SS”(State—ownedShareholder)。中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司根據(jù)省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)以及國有股東或股票發(fā)行人的申請，對國有股東證券賬戶進(jìn)行標(biāo)識登記。

　　但一年來，大小非減持仍然成為困擾市場的主要問題，監(jiān)管層一直對此高度重視。今年年初，國資委將監(jiān)管工作重心轉(zhuǎn)移到上市公司國有股上來，確保國有股有序流轉(zhuǎn)成為今年國資委各大會議中的關(guān)鍵詞。

　　據(jù)了解，今年以來，國資委進(jìn)一步抓緊了對全國1500家的上市公司國有股東的賬戶資料進(jìn)行甄別和清理，中央企業(yè)各控股股東也在對初步甄別核查出來的各個企業(yè)及所屬企業(yè)持有上市公司的股份情況進(jìn)行核實(shí)，最大程度地保證核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確，最后由國資委對其國有股東進(jìn)行甄別和標(biāo)注。

　　從國資委和證監(jiān)會近日的表態(tài)來看，核查、籌備工作或已近尾聲，目前中登公司正在進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。該系統(tǒng)建立后，可以監(jiān)控國有股東開戶、過戶、交易的全過程，從而實(shí)現(xiàn)了對上市公司國有股權(quán)的動態(tài)實(shí)時監(jiān)測。

　　中國政法大學(xué)教授李曙光表示，該系統(tǒng)是國資委明確要建立的，從近期監(jiān)管層的表態(tài)來看，應(yīng)該運(yùn)作的差不多了。該系統(tǒng)的建立強(qiáng)化了大小非減持的信息公開披露，對于違規(guī)減持起到了監(jiān)測和控制的作用，對于介于違規(guī)減持與正常減持之前的行為，如減持4.99%的情況，可以起到及時引起監(jiān)管層注意的作用，從而實(shí)現(xiàn)國資委加強(qiáng)對國有控股上市公司行為的監(jiān)控以及保護(hù)投資者的利益。

　　中金投分析師崔曉黎表示，2009年證券市場將迎來大非解禁的高峰，雖然市場的整體股價水平較2007年10月份已經(jīng)有了較大幅度的下跌，但是相對于大小非投資者的持股成本而言，仍然具備可謂暴利的獲利空間。前期小非違規(guī)減持的個案時有發(fā)生，并令市場不堪重負(fù)。一旦大非投資者趁火打劫，由于其巨大的數(shù)額，在市場萎靡的情況下，極有可能對股市造成重創(chuàng)。而建立國有股實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步明確與監(jiān)控央企上市公司的股權(quán)情況，有利于減緩大小非減持對市場的沖擊力度，并保證國家對于個別重要行業(yè)的控股權(quán)不出現(xiàn)流失。(劉麗靚)