專家指出，紅利稅立馬取消存在一定障礙紅利稅減征或暫免征收更可行

　　證監(jiān)會日前表示，一直在與有關(guān)部門就取消股息紅利稅問題進(jìn)行溝通。與此同時，市場“強(qiáng)烈要求取消紅利稅”的呼聲也日漸高漲。不過，有專家指出，要取消紅利稅并不容易，須經(jīng)全國人大常委會審議。為此，專家建議財稅部門可對紅利稅采取“減征”或“暫免征收”的方式，來降低投資者的稅負(fù)。

　　減免紅利稅可引導(dǎo)投資者長期投資

　　專家認(rèn)為，取消或減免紅利稅有利于促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。事實上，去年國家曾提出“增加居民的財產(chǎn)性收入”說法，如此以來，取消紅利稅就顯得意義更加明顯。

　　對于長期持有的投資人，穩(wěn)定增長的股息率是持有股票的信心基礎(chǔ)。天相投資發(fā)布的一份報告指出，如果可以減免，甚至是取消紅利稅，可以引導(dǎo)個人投資者更多地參與到長期投資中來。

　　英大證券研究所所長李大霄也分析指出，在當(dāng)前市場環(huán)境下，證監(jiān)會試圖下調(diào)紅利稅率的可能性很大。“考慮到銀行存款利息稅由20%降到5%的先例，預(yù)計不會將紅利稅降率到零，降到5%的可能性較大。”

　　平安證券認(rèn)為，減免或取消紅利稅則顯然會對股票市場構(gòu)成實質(zhì)性利好。

　　取消紅利稅要通過全國人大常委會審議

　　中國稅務(wù)學(xué)會一位專家告訴記者，要完全取消股息紅利稅，并不那么容易。因為對股息紅利所得按20%的稅率征收，是《個人所得稅法》規(guī)定的。對稅率的設(shè)立和取消，非財政部、國稅總局可為，必須經(jīng)全國人大常委會審議。財政部、國稅總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后只能提出應(yīng)納稅額暫減、免征收政策。

　　除了法律程序之外，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓提出了取消紅利稅的另一個障礙。他說，從活躍證券投資角度看，應(yīng)取消紅利稅。但取消紅利稅的一個稅理障礙在于，同樣都是投資所得，為什么只取消紅利稅，這需要有關(guān)部門把握平衡。

　　針對證監(jiān)會透露的信息，李大霄分析指出，紅利稅這個問題目前只能說是在溝通，因為證監(jiān)會雖然現(xiàn)在是鼓勵上市公司分紅的，但是決定權(quán)并不在證監(jiān)會手上，因此目前只能說盡量努力改善現(xiàn)在的紅利稅現(xiàn)狀，向符合市場預(yù)期的方向上發(fā)展，減征或免征紅利稅。

　　對比國外紅利稅稅率明顯偏高

　　紅利所得稅屬于“個人所得稅”范疇。根據(jù)《個人所得稅法》的有關(guān)條款，個人因持有中國的債券、股票、股權(quán)而從中國境內(nèi)公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織取得的利息、股息、紅利所得,需按20%的比例繳納個人所得稅。

　　從國際市場看，各國大多對證券市場實行較低的稅負(fù)政策。香港市場現(xiàn)金紅利和股票紅利均免交紅利稅；新加坡市場現(xiàn)金紅利稅稅率為5%；美國于2003年將紅利稅減半，并決定在此后3年減免此稅。可見，我國目前20%的紅利稅稅率明顯偏高。

　　由于股息紅利是企業(yè)繳納所得稅之后分配給股東的利潤，再征收紅利稅有重復(fù)征稅嫌疑，加上機(jī)構(gòu)投資者被政府允許減免紅利稅，使個人投資者獲得的股息回報少于機(jī)構(gòu)投資者，由此產(chǎn)生了不公平現(xiàn)象。這些原因使得紅利稅一直為市場人士所詬病。

　　有鑒于此，近年來，減免、取消紅利稅的呼聲一直不斷。事實上，政府有關(guān)部門也積極呼吁減免、取消紅利稅。2004年“國九條”發(fā)布后，證監(jiān)會、上交所一直在做關(guān)于取消股息和紅利所得稅的研究。證監(jiān)會副主席范福春也指出，中國的稅收政策與資本市場的發(fā)展要求不相匹配是投資者不敢做長期投資的原因。 (記者鄭曉波)