中國財政部、國家稅務總局18日晚間宣布，從9月19日起將證券(股票)交易印花稅的征收方式由現行的雙邊征稅調整為單邊征稅，這是繼今年4月24日下調印花稅稅率之后，中國再次對印花稅作出大幅調整，也是自1991年以來中國股市首次單邊征收印花稅。

　　與此同時，18日晚國資委、匯金公司分別發布了支持中央企業增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專家認為，這一連串被解讀為“救市”舉動的政策出臺，體現了政府提升投資者信心，穩定中國股市的決心。

　　中國證監會新聞發言人18日晚間表示，上述措施對于資本市場穩定健康運行具有重要作用，表示積極支持。

　　“組合拳”救市　市場信心待振奮

　　今年以來，次貸危機引發全球經濟增長放緩，國際原油價格高漲以及頻發的自然災害等因素也為中國經濟發展帶來前所未有的挑戰，在這種背景下，中國A股市場也經歷一輪深幅調整陷入低迷。

　　中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說，從“雙率”下調到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股，這些都不是孤立的政策，而是互相搭配，傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度，且具有持續性，其作用會慢慢顯現。

　　長城證券策略分析師張勇也認為，印花稅調整與匯金入市都是能夠帶來資金流入的“真金白銀”式政策，有助于減少交易成本，給股市帶來利好效應。印花稅下調表明政府對股市的態度，而匯金入市則涉及到產業資本，可以看作是國有“大非”的表態，會對市場直接起到拉動作用。

　　張勇認為，目前A股市場市盈率已經降至14.5倍左右，位于國際市場10倍到15倍水平的上限，已經與國際市場接軌。另一方面，中國虛擬經濟的作用已今非昔比，對實體經濟的影響不可小看。美國次貸危機進一步惡化，各國政府都在采取措施救市，在此背景下，中國必然也要有所行動。

　　建設銀行研究部高級經理趙慶明表示，在股市跌幅巨大，市值縮水一半的背景下，這一系列政策將會提振股民信心，搞活直接融資，在一定程度上還會刺激消費。

　　股市影響待觀察　“救市”須與“治市”結合

　　此次印花稅征收改為單邊，能否帶來股市“逆轉”契機成為各界關注焦點。

　　眾多專家認為，投資者信心不足是股市目前面臨的關鍵問題之一。單邊收取印花稅，對于鼓勵和支持市場發展，規避較大金融風險，積極應對美國等海外市場疲軟帶來的外部環境惡化，具有積極作用，但對股市長期發展的作用仍有待觀察。

　　中央財經大學證券期貨研究所所長賀強認為，單邊征收印花稅會給投資者釋放政府救市的信號，股市會因此而反彈，但在美國次貸危機影響擴大，世界經濟滑坡的背景下，長期走勢有待觀察。

　　社科院專家曹紅輝建議，從長遠看，國家應將“治市”與“救市”相結合，逐步推動市場制度的完善，綜合運用多種方式，將市場創新和金融創新相結合，達到規范市場的目的。

　　一些基金公司也表示，目前市場的擔憂主要來自于對中國實體經濟的信心不足，關系到經濟增長結構的調整以及公司盈利狀況的改善。不過，證監會發言人指出，目前，中國經濟總體保持良好發展態勢，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，資本市場發展具備扎實的經濟基礎、制度環境和內外部條件。

　　申銀萬國證券研究所總經理陳曉升認為，從長期來看，經濟增長方式的調整有利于中國經濟在修正扭曲的要素價格和經濟結構基礎上獲得更加持久的發展，對A股市場的長期發展是有利的。

　　刺激經濟新舉措　財政減收壓力增

　　在當前國家“一保一控”的宏觀調控目標下，不少專家指出，此次調整印花稅是財政刺激經濟的一項舉措。

　　中央財經大學教授郭田勇說，此次調整印花稅有國家刺激經濟發展的深層次用意。中國資本市場在當前經濟發展中的作用和地位越來越重要，政府把交易成本一再往下調，表明了政府對于大力發展資本市場，提高資本市場在社會資源配置中的作用的決心。如果資本市場持續低迷，將成為中國完善社會主義市場經濟的一塊短板，此次調整透露出進一步發展資本市場的政策信號。

　　值得關注的是，在財政收入增速持續降低的背景下，印花稅改單邊對今年下半年財政收入增長無疑會帶來壓力。

　　財政部數據顯示，在今年7月份中國證券交易印花稅稅收同比下降71.8%的基礎上，8月份證券交易印花稅繼續維持負增長，同比下降89.9%。與此同時，7月份中國稅收增速比去年同期回落19.3個百分點，而8月份更比去年同期回落了31.9個百分點。

　　財政部財科所副所長白景明說，國家此次調整印花稅的確會對財政收入帶來減收影響，但由于上半年財政增收可觀，也不會對全年財政收入帶來很大的壓力。此外，這一調整體現了財政政策在宏觀調控中“保增長”的作用，如果印花稅調整能帶動股市活躍，增強投資者信心，則會給企業和國家帶來更多的稅收，有利于企業的長遠發展。（記者　韓潔　羅沙　趙曉輝)