全國社保基金理事長戴相龍日前接受媒體采訪時透露，國有股減持或轉持充實社保基金政策已定。分析人士指出，該政策的實施只是時間問題，不過，考慮到目前的市場形勢，近期可能不會推出。

　　有資料顯示，目前，在A股市場1500多家上市公司中，含有國有股份的上市公司達1100多家，在香港、紐約等境外資本市場上市的中央企業控股的上市公司有78家。

　　就國有股是通過減持還是轉持方式充實社保基金的問題，渤海證券研究所副所長謝富華指出，現在要考慮國有股的“大非”問題，如果采取減持方式，對市場的負面影響會比較大，轉持則對市場副作用小一些。不過，這是基于中長期的考慮，近期該政策應不會出臺。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，在市場好時，通過減持方式將資金給社保基金，對市場影響不會太大；但市場不好時，則應更多考慮轉持的方式。但要解決好持有者劃轉的通道，比如不同部門稅收、業績考核等問題。

　　其他業內人士也持相似觀點，認為境內國有股通過減持或轉持社保基金的政策一定會實施，只存在時間問題。國有股減持或轉持會增大股票供給量，影響股票供求關系，特別是在目前市場狀態下，一旦減持，影響更大，因此該政策在目前不會馬上推出。

　　難以忽視的是，之所以境內國有股以何種方式充實社保的政策難以出臺，是因為其一方面涉及到各方的實際利益，另一方面，社保基金同國資委一樣，一旦持有股權，不可避免要承擔國有股出資人，即股東的一些職責。國資委研究中心宏觀戰略研究部部長程偉指出，這里的核心問題是，社保基金是需要錢還是需要股權。社保基金該拿多少比例的國有股權？應該如何行使出資人的職責？按照《公司法》的規定，是否還要派人去上市公司董事會？是否能夠管理得了這么多上市公司的股權？此外，一旦社保基金加入，是否會給本來就比較混亂的國有資產管理監督體制增添麻煩？這些都是需要明確的問題

　　按有關規定，目前全國社保基金對股票的投資主要是采用委托投資方式。(王光平 王婷)