姚剛稱要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、保護(hù)投資者合法權(quán)益、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在日前舉行的“2008北京國(guó)際金融論壇”上明確表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大證券期貨行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

　　姚剛強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。在市場(chǎng)各方的積極參與和共同努力下，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，進(jìn)一步改善市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資者結(jié)構(gòu)，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，保持上市公司健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，促使上市公司成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向，將行政監(jiān)管與市場(chǎng)化約束有效結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體自我約束和相互制衡的作用，促進(jìn)形成激勵(lì)到位、約束有效的新體制和新機(jī)制。

　　二是大力保護(hù)投資者合法權(quán)益。強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息披露，加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，努力使投資者公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲取信息。促進(jìn)提高市場(chǎng)整體效率，引導(dǎo)和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅，推動(dòng)上市公司積極回報(bào)股東，嚴(yán)厲打擊披露虛假信息、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等各類損害投資者權(quán)益的違法違規(guī)行為，改進(jìn)投資者教育和服務(wù)工作，推動(dòng)市場(chǎng)股權(quán)文化和誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)投資者信心。

　　三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，積極促進(jìn)解決債券市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問題，引導(dǎo)大型上市公司通過債券市場(chǎng)融資。積極推動(dòng)發(fā)行制度改革，完善新股發(fā)行定價(jià)制度，建立探索滿足市場(chǎng)不同需求的多種發(fā)行模式。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化和市場(chǎng)發(fā)展的要求，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)性，通過深化改革創(chuàng)新，探索市場(chǎng)發(fā)展的新思路、新辦法。

　　四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。準(zhǔn)確把握中國(guó)資本市場(chǎng)新興加轉(zhuǎn)軌的基本特征和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)管，有效落實(shí)上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性監(jiān)管制度，堅(jiān)持從中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，處理好市場(chǎng)創(chuàng)新、對(duì)外開放和市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系。加強(qiáng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面維護(hù)資本市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　姚剛指出，當(dāng)前，我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁的活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，資本市場(chǎng)具備穩(wěn)定、健康發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，我國(guó)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提升，上市公司質(zhì)量明顯改善，資本市場(chǎng)也具備了穩(wěn)定健康發(fā)展的條件。

　　同時(shí)，證券投資基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者、保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金等多元化機(jī)構(gòu)投資者的隊(duì)伍快速發(fā)展，市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　姚剛表示，隨著市場(chǎng)功能的逐步完善，資本市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用日益突出。一方面市場(chǎng)投融資資源配置和資產(chǎn)定價(jià)功能的發(fā)揮，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的推動(dòng)作用；另一方面，直接融資規(guī)模的不斷擴(kuò)大推動(dòng)了金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高了我國(guó)金融體系整體防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。(記者 商文)