姚剛稱要重點加強基礎性制度建設、保護投資者合法權益、積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新、加強和改進市場監(jiān)管

　　中國證監(jiān)會副主席姚剛在日前舉行的“2008北京國際金融論壇”上明確表示，當前和今后一個時期，證監(jiān)會將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入研究市場運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，堅定不移地深化各項改革，進一步加大證券期貨行業(yè)支持實體經(jīng)濟的力度，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展。

　　姚剛強調(diào)將重點加強四個方面的工作。一是堅持加強基礎性制度建設。在市場各方的積極參與和共同努力下，從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，進一步改善市場層次結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資者結(jié)構(gòu)，夯實市場發(fā)展穩(wěn)定的基礎。進一步提高上市公司質(zhì)量，保持上市公司健康發(fā)展的良好勢頭，促使上市公司成為推進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。堅持市場化的取向，將行政監(jiān)管與市場化約束有效結(jié)合起來，切實發(fā)揮市場主體自我約束和相互制衡的作用，促進形成激勵到位、約束有效的新體制和新機制。

　　二是大力保護投資者合法權益。強化市場主體信息披露，加強信息披露監(jiān)管，努力使投資者公平、及時、準確、完整地獲取信息。促進提高市場整體效率，引導和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅，推動上市公司積極回報股東，嚴厲打擊披露虛假信息、操縱市場、內(nèi)幕交易等各類損害投資者權益的違法違規(guī)行為，改進投資者教育和服務工作，推動市場股權文化和誠信體系建設，增強投資者信心。

　　三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新。大力發(fā)展公司債券市場，積極促進解決債券市場發(fā)展的瓶頸問題，引導大型上市公司通過債券市場融資。積極推動發(fā)行制度改革，完善新股發(fā)行定價制度，建立探索滿足市場不同需求的多種發(fā)行模式。主動適應形勢變化和市場發(fā)展的要求，提高決策的科學性，增強各項改革措施的協(xié)調(diào)性，通過深化改革創(chuàng)新，探索市場發(fā)展的新思路、新辦法。

　　四是加強和改進市場監(jiān)管。準確把握中國資本市場新興加轉(zhuǎn)軌的基本特征和發(fā)展規(guī)律，堅持不懈地抓好日常監(jiān)管，有效落實上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和有關中介服務機構(gòu)的基礎性監(jiān)管制度，堅持從中國資本市場發(fā)展的實際出發(fā)，處理好市場創(chuàng)新、對外開放和市場監(jiān)管的關系。加強證券期貨經(jīng)營機構(gòu)風險防控，及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患，全面維護資本市場安全穩(wěn)定運行。

　　姚剛指出，當前，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展具有強勁的活力和抵御風險的能力，資本市場具備穩(wěn)定、健康發(fā)展的宏觀基礎。經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，我國證券期貨經(jīng)營機構(gòu)風險防控能力和經(jīng)營管理水平顯著提升，上市公司質(zhì)量明顯改善，資本市場也具備了穩(wěn)定健康發(fā)展的條件。

　　同時，證券投資基金、合格境外機構(gòu)投資者、保險資金、社保基金、企業(yè)年金等多元化機構(gòu)投資者的隊伍快速發(fā)展，市場投資者結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　姚剛表示，隨著市場功能的逐步完善，資本市場對推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的作用日益突出。一方面市場投融資資源配置和資產(chǎn)定價功能的發(fā)揮，對深化經(jīng)濟體制改革，推動企業(yè)發(fā)展壯大、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的推動作用；另一方面，直接融資規(guī)模的不斷擴大推動了金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高了我國金融體系整體防范風險的能力。(記者 商文)