2008年年報(bào)披露工作空前提高獨(dú)董責(zé)任 財(cái)政部要求關(guān)注債務(wù)豁免等十大重點(diǎn)事項(xiàng)——

　　中國證監(jiān)會昨日發(fā)出公告，詳細(xì)部署上市公司2008年年報(bào)編制、審計(jì)和披露工作。公告明確，對于無法律法規(guī)依據(jù)的外部單位年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等報(bào)送要求，上市公司應(yīng)拒絕報(bào)送。以空前提高獨(dú)立董事的年報(bào)披露履職責(zé)任為標(biāo)志，公告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對年報(bào)披露的制衡力量。

　　財(cái)政部也就上市公司等執(zhí)行新準(zhǔn)則企業(yè)的年報(bào)工作發(fā)出通知，要求注會重點(diǎn)關(guān)注2008年財(cái)務(wù)報(bào)告中的公允價(jià)值計(jì)量、接受捐贈和債務(wù)豁免等10個事項(xiàng)。

　　證監(jiān)會要求上市公司應(yīng)加強(qiáng)對外部信息報(bào)送和使用的管理。對于無法律法規(guī)依據(jù)的外部單位年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等報(bào)送要求，上市公司應(yīng)拒絕報(bào)送。上市公司依據(jù)法律法規(guī)的要求應(yīng)當(dāng)報(bào)送的，需要將報(bào)送的外部單位相關(guān)人員作為內(nèi)幕知情人登記在案備查。上市公司應(yīng)將報(bào)送的相關(guān)信息作為內(nèi)幕信息，并書面提醒報(bào)送的外部單位相關(guān)人員履行保密義務(wù)。

　　據(jù)悉，證監(jiān)會公告中關(guān)于獨(dú)董在披露過程中權(quán)責(zé)的一些提法，從思路上來說，與證監(jiān)會正在制定的《信息披露違法行為責(zé)任認(rèn)定指引》有較多相關(guān)之處。在加強(qiáng)獨(dú)立董事工作職責(zé)方面，公告賦予了獨(dú)立董事在一定條件下要求延期、拒絕召開董事會的權(quán)利。具體要求包括：獨(dú)立董事應(yīng)在召開董事會審議年報(bào)前，與年審注冊會計(jì)師見面溝通初審意見；獨(dú)立董事應(yīng)審查董事會召開的程序、必備文件以及能夠做出合理準(zhǔn)確判斷的資料信息的充分性，如發(fā)現(xiàn)與召開董事會相關(guān)規(guī)定不符或判斷依據(jù)不足的情形，獨(dú)立董事應(yīng)提出補(bǔ)充、整改和延期召開董事會的意見，未獲采納時可拒絕出席董事會，并要求公司披露其未出席董事會的情況及原因。公司應(yīng)當(dāng)在董事會決議公告中披露獨(dú)立董事未出席董事會的情況及原因。

　　公告明確，監(jiān)管部門將重點(diǎn)關(guān)注并查處因?yàn)E用會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)導(dǎo)致虛假陳述、誤導(dǎo)性陳述及存在重大遺漏的公司，采取及時到位的監(jiān)管措施。

　　在切實(shí)執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)信息披露規(guī)范的規(guī)定方面，公告要求上市公司重點(diǎn)關(guān)注市價(jià)持續(xù)下跌情況下的金融資產(chǎn)減值，以及衍生金融工具的會計(jì)核算。

　　公司應(yīng)披露持有外幣金融資產(chǎn)的情況，如未持有也應(yīng)明確說明。此外，公允價(jià)值計(jì)量、正確理解“控制”含義、正確界定非經(jīng)常性損益等長期關(guān)注的重點(diǎn)問題，也在公告中得到繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。

　　就會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，證監(jiān)會結(jié)合年報(bào)審計(jì)工作也提出了若干要求，其中特別提到，各會計(jì)師事務(wù)所在年報(bào)審計(jì)過程中，要結(jié)合2008年資本市場大幅波動的情況，重點(diǎn)關(guān)注公允價(jià)值、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性交易、股權(quán)激勵、開發(fā)費(fèi)用資本化、金融工具分類、異常關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)對外擔(dān)保、資金占用特別是上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來以及重大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　財(cái)政部通知強(qiáng)調(diào)，對采用公允價(jià)值計(jì)量的各項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，提供明確的證據(jù)表明其公允價(jià)值確定的合理性。通知要求，繼續(xù)謹(jǐn)慎采用公允價(jià)值模式計(jì)量投資性房地產(chǎn)，除非有明確的證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠取得外，應(yīng)當(dāng)采用成本模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。

　　通知指出，接受的捐贈和債務(wù)豁免，通常確認(rèn)為當(dāng)期收益，但如果接受控股股東或控股股東的子公司直接或間接的捐贈，從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上判斷屬于控股股東對企業(yè)的資本性投入，相關(guān)利得應(yīng)計(jì)入所有者權(quán)益而非當(dāng)期收益。

　　財(cái)政部要求重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，還包括會計(jì)政策變更、AH報(bào)表差異、合并報(bào)表范圍、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債等。

　　財(cái)政部要求各地財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)察專員辦、注冊會計(jì)師協(xié)會等有關(guān)各方成立聯(lián)合工作組，抓好新準(zhǔn)則實(shí)施和年報(bào)編審工作。財(cái)政部表示，將繼續(xù)逐日盯市，做好上市公司2008年年報(bào)分析工作。

　　財(cái)政部還對2008年年報(bào)的審計(jì)工作提出了具體要求，要求關(guān)注下列重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域：債務(wù)重組收益確認(rèn)；金融工具的分類和計(jì)價(jià)依據(jù)；重要會計(jì)估計(jì)變化；開發(fā)費(fèi)用資本化；企業(yè)合并及異常股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；套期會計(jì)的使用條件和標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)聯(lián)方關(guān)系及重大關(guān)聯(lián)交易；持續(xù)經(jīng)營假設(shè)等。(記者 周翀 初一)