“此前媒體報(bào)道所說‘以社保基金買入大小非’是一個(gè)誤讀”，讓社保基金通過某種制度性手段來接手大小非是雙贏；牛年股市將走出低谷，短期內(nèi)要采取切實(shí)措施，提振信心，迅速改變公共預(yù)期——

　　日前有媒體報(bào)道稱，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵教授提出“以社保基金買入大小非”的政策建議，并已提交相關(guān)部門。“用社保基金來解決大小非難題”隨之成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，與此同時(shí)，李稻葵教授的政策建議也引起了不少的爭議。

　　新華網(wǎng)就此專訪了李稻葵教授。“我的政策建議是發(fā)揮社保基金的作用來解決大小非的問題，而非此前媒體報(bào)道所說‘以社保基金買入大小非’，事實(shí)上，‘買入’是一個(gè)誤讀”。李稻葵在接受采訪時(shí)表示，讓社保基金通過某種制度性手段來接手大小非，既能有效緩解大小非減持難題, 又能把社保基金做大做強(qiáng)。

　　首次回應(yīng)“三大質(zhì)疑”

　　在談及此項(xiàng)政策建議背后考量時(shí)，李稻葵表示，中國的股票市場背有沉重的歷史包袱，大小非已經(jīng)成為影響當(dāng)前股市健康發(fā)展重大問題之一。與此同時(shí)，社會(huì)保障也是一個(gè)長期以來沒有得到根本解決的歷史問題，社保方面的歷史欠帳集中表現(xiàn)在資金量不足。目前，全國社保基金2007年底總資產(chǎn)為5000億左右，李稻葵表示，社保基金至少需要三到五萬億，才能比較好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　在李稻葵看來，大小非和社會(huì)保障這兩個(gè)歷史問題有著某種必然的聯(lián)系，“所以我建議要發(fā)揮社保基金的作用，來解決大小非的問題”。“把一部分的大小非，尤其是大型國企的大非的‘大頭’，通過某種形式注資到社保基金里，同時(shí)通過制度安排要求社保基金能夠比較長期地持有這些股權(quán)”，在李稻葵看來，這種模式既解決了大小非難題，又為社保基金進(jìn)行資本準(zhǔn)備。

　　對(duì)于李稻葵的政策建議，有部分專家學(xué)者也表示了不同的意見。質(zhì)疑包括——“擔(dān)憂論”，擔(dān)憂作為百姓救命錢的社保基金的投資安全；“無效論”認(rèn)為由于大小非規(guī)模龐大，以社保基金現(xiàn)有的5000多億的資金規(guī)模不可能解決大小非之困；“不可行論”，市場猜測社保基金不僅不會(huì)拿錢買大小非，還期待作為大小非的國有股在減持之后要將部分資金充實(shí)社保基金，或?qū)�國有股直接劃轉(zhuǎn)給社保基金持有，與此同時(shí)，國資委也并不情愿將國有股劃轉(zhuǎn)給社保基金。

　　對(duì)于“擔(dān)憂論”李稻葵表示，并不是要求社保基金用現(xiàn)有的資金從二級(jí)市場直接購入大小非，而是通過轉(zhuǎn)讓的方式來解決，極端的方式是將國有股權(quán)劃撥社保基金；或者是通過財(cái)政部發(fā)債，然后將現(xiàn)金注入社保基金，由社保基金從國資委手中按照某個(gè)價(jià)格購入國有股權(quán)，“這些手段本質(zhì)而言并非市場性運(yùn)作”。李稻葵表示，通過社保基金來解決大小非問題，一方面使得社保資金增資擴(kuò)容，另一方面凍結(jié)了大小非短期對(duì)A股市場的沖擊。

　　針對(duì)“無效論”質(zhì)疑，李稻葵強(qiáng)調(diào)，這種解決方式是“用長遠(yuǎn)的辦法，解決歷史問題”，并非是用社保基金現(xiàn)有的5000億資金去化解大小非難題，而是在擴(kuò)大社保資金的規(guī)模過程中進(jìn)行這種運(yùn)作，這是一個(gè)“此消彼長”的過程。

　　對(duì)于“不可行論”，李稻葵表示，“應(yīng)該站在更高的層次，用多贏的立場來看待。通過擴(kuò)大社保基金規(guī)模，化解大小非的問題，對(duì)于社保基金也好，國資委也好，股民也好都會(huì)有收益。要把歷史問題給通過某種方式讓未來去化解，在這個(gè)化解的過程中把社保基金做大做強(qiáng)。”

　　牛年股市將走出低谷

　　對(duì)于2009年A股的走勢，李稻葵教授持有樂觀的態(tài)度。他表示，“首先，我堅(jiān)信2009年中國經(jīng)濟(jì)能夠走出低谷，一季度末二季度初財(cái)政和金融刺激措施的效用將顯效，從二季度初開始就能夠恢復(fù)到一個(gè)比較快速的增長中來。今年中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠走出一個(gè)U型，甚至是V型的態(tài)勢”，與此同時(shí)，“中國的資本市場很可能會(huì)走出一個(gè)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)更早一點(diǎn)的U型或者V型”。

　　對(duì)于引起市場普遍關(guān)注的“平準(zhǔn)基金”，李稻葵認(rèn)為，這一救市措施頂多能起到一時(shí)的救市之效，而非長久的治理之策。在談及中國資本市場的未來，李稻葵強(qiáng)調(diào)，最重要的就是歷史問題的解決，尤其是大小非問題以及制度建設(shè)。

　　在談及對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和股票市場發(fā)展的基本判斷，李稻葵認(rèn)為，當(dāng)前最主要的不是金融危機(jī)的沖擊，也不是短期內(nèi)的內(nèi)需不足，最主要的問題是信心，是“公共預(yù)期”。目前很多投資者和消費(fèi)者預(yù)期較為悲觀，因此消費(fèi)者不敢消費(fèi)，投資者也不敢投資，這個(gè)現(xiàn)象最集中的是反映在房地產(chǎn)市場。“所以我個(gè)人認(rèn)為，我們的政策從現(xiàn)在開始到一季度末的工作重點(diǎn)，除了繼續(xù)落實(shí)財(cái)政刺激方案、金融刺激方案等等之外，還需要做的是短期內(nèi)要采取切實(shí)措施，提振信心，迅速改變公共預(yù)期，尤其是在提振房地產(chǎn)、車市和資本市場三個(gè)方面下功夫。”(李春)

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