保險(xiǎn)法修訂草案昨日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上第三次提請(qǐng)審議。相比此前的第二次修改草案，這次修改不多，僅新增加了加強(qiáng)防范保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益幾個(gè)新條款。其中對(duì)一些保險(xiǎn)公司股東利用關(guān)聯(lián)交易損害公司利益，危及公司償付能力的，賦予保監(jiān)會(huì)處理問題股東權(quán)。

　　保單需附加合同格式條款

　　為了更好地維護(hù)投保人的知情權(quán)，在草案第十七條增加規(guī)定：訂立保險(xiǎn)合同，如果采用保險(xiǎn)人提供的格式條款，在訂立保險(xiǎn)合同的時(shí)候，保險(xiǎn)公司要向投保人提供投保單，同時(shí)附上合同的格式條款。這樣，使投保人在投保前能夠事先全面了解保險(xiǎn)合同格式條款的主要內(nèi)容，以便其決定是否投保。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，這利于消費(fèi)者“明白”消費(fèi)。他舉例說，以前有保險(xiǎn)公司在辦理消費(fèi)者保單時(shí)，并不附加正式條款文本�！氨�單上只有宣傳材料內(nèi)容，等消費(fèi)者交了錢以后才能看到條款”。

　　二審稿中規(guī)定：在合同有效期內(nèi)，保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度增加的，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人有權(quán)要求增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。本次提請(qǐng)審議的三稿中增加了退費(fèi)的規(guī)定：保險(xiǎn)人解除合同的，應(yīng)當(dāng)將已收取的保險(xiǎn)費(fèi)，扣除自保險(xiǎn)責(zé)任開始之日起至合同解除之日止應(yīng)收的部分后，退還投保人。

　　保監(jiān)會(huì)有權(quán)處理問題股東

　　修改后的修訂草案規(guī)定，保險(xiǎn)公司的股東利用關(guān)聯(lián)交易損害公司利益，危及公司償付能力的由國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；在按照要求改正前，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以限制其股東權(quán)力；拒不改正的，可以責(zé)令其轉(zhuǎn)讓所持保險(xiǎn)公司股權(quán)。

　　事實(shí)上，大股東通過關(guān)聯(lián)交易危害金融機(jī)構(gòu)的情況早有發(fā)生。比如，新華人壽原董事長(zhǎng)關(guān)國(guó)亮在任職八年間，即通過關(guān)聯(lián)交易損害公司利益，擅用新華人壽資金進(jìn)行違規(guī)投資。2007年5月，保監(jiān)會(huì)首次動(dòng)用了保險(xiǎn)保障基金對(duì)新華人壽進(jìn)行了股權(quán)處置。

　　草案還增加了“對(duì)償付能力不足的保險(xiǎn)公司，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并可根據(jù)具體情況采取限制業(yè)務(wù)范圍、限制資金運(yùn)用的形式或者比例”等措施。

　　“保險(xiǎn)法原本對(duì)于償付能力不足的保險(xiǎn)公司，已經(jīng)有限制業(yè)務(wù)、限制新開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等一系列措施，加入對(duì)資金運(yùn)用的限制，也是進(jìn)一步加強(qiáng)防范保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”庹國(guó)柱表示，不過保監(jiān)會(huì)在此前的監(jiān)管中一直采用這些措施，在保險(xiǎn)法里新增這條象征性意義大于實(shí)質(zhì)意義。（記者殷潔）