全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖昨天下午透露，將先完善發行體制，再適時啟動IPO。

　　他還表示，將考慮加強報價環節的約束力，使任何一個報價人都對所報價格負責，杜絕高報低買、低報高買等亂報價的行為。

　　市場化定價機制約束將更嚴

　　在中國證監會主席尚福林駁斥了“創業板擱置說”之后，針對“新股發行會否在創業板試行”的問題，朱從玖表示，這兩者關系不大，創業板推出和新股發行制度改革誰先誰后并不特別重要，創業板推出后也會采用經過改革、完善后的發行體制。

　　對于近日市場傳出的兩會結束后將公布相關方案的說法，朱從玖強調，發行制度改革具體方案仍在醞釀當中，主要思路有三個方面，一是股票定價進一步市場化。具體而言，市場化定價機制會對發行人、投資人以及承銷商產生更嚴厲的約束。例如，對發行人來講，如果期望價格很高，那就有可能發不出去；對投資人來講，如果給的價格不合適，那可能就買不到股票。所以定價的進一步市場化會對這些市場主體產生更加嚴厲的約束，也讓市場主體真正擔負起責任，形成市場主體之間的博弈。

　　二是強化買方的約束力，因為買方約束力的強弱從許多方面決定市場運行的質量。買方的約束力對發行市場將是一個有效的制衡。

　　三是在風險明晰的前提下兼顧各方面利益，尤其是小投資人的利益。因此，將考慮加強報價環節的約束力，使任何一個報價人都對所報價格負責，杜絕高報低買、低報高買等亂報價的行為。

　　將加大對中小企業支持力度

　　在今年兩會上，無論是總理的報告，還是各個代表團的討論，中小企業都是一個熱議的話題。朱從玖表示，證監會正在積極準備的創業板就是對中小企業發展的最好支持。而且，除了創業板之外還有中小板，中小企業板的發展也要積極大力支持，通過創業板的推出和中小板的建設，對解決當前國民經濟當中的難題，都有積極作用。這也是落實中央“保增長，保民生，保穩定”的政策方針。

　　他指出，資本市場對經濟宏觀政策的配合，最主要的是機制上的支持。眾所周知，資本市場的一個重要功能就是優勝劣汰，資源向好的企業配置，通過市場的機制把這些資本導向企業里面去，這也對應了宏觀政策里對經濟結構進行戰略性調整的要求。

　　“如果把資本市場的資源配置的優秀特質，引入到整個宏觀政策當中，結構的升級對資源的優化，將對實現調結構的目標是一個大大的促進。”他說。資本市場實現結構調整，就是把資本導向優秀的行業和企業。

　　鼓勵基金公司參與公司治理

　　針對“如何確保股東對上市公司的約束力”的問題，他表示，目前A股上市公司中普遍存在股東沒有到位的問題，我國資本市場是一個新興加轉軌的市場，在這一階段中，上市公司股東不到位是重要表現。

　　朱從玖表示，將倡導和鼓勵基金公司等專業理財機構，作為積極的股東，參與到所投資上市公司的公司治理中。他說，如果基金完全是被動的話，就難以形成對上市公司管理層的約束力，所以要鼓勵它。因為基金公司人士有專業知識、有管理經驗、信息量充沛、能說會道，還有社會影響力。（記者敖曉波）