中新網(wǎng)5月22日電 中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人就《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》相關(guān)問題答問時(shí)表示，新股定價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化，培育市場(chǎng)約束機(jī)制。推動(dòng)發(fā)行人、投資人、承銷商等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。更加重視中小投資人的參與意愿。其中具體將有股份分配向有意向購股的中小投資者適當(dāng)傾斜，提高中小投資者的申購中簽率等內(nèi)容。

　　證監(jiān)會(huì)22日傍晚在其官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。該意見的征求意見時(shí)間為2009年5月22日至6月5日。證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，新股發(fā)行重新啟動(dòng)將在《指導(dǎo)意見》正式發(fā)布后。

　　該發(fā)言人稱，去年以來，證監(jiān)會(huì)對(duì)有關(guān)股票發(fā)行體制改革問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，廣泛聽取了市場(chǎng)各方意見，并對(duì)境外主要資本市場(chǎng)的發(fā)行制度進(jìn)行了分析研究，形成了發(fā)行體制改革的思路。

　　總體思路是：新股定價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化，培育市場(chǎng)約束機(jī)制。推動(dòng)發(fā)行人、投資人、承銷商等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。更加重視中小投資人的參與意愿。具體考慮有以下幾個(gè)方面：

　　1、完善詢價(jià)和申購的報(bào)價(jià)約束機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化的力度。在對(duì)詢價(jià)和申購強(qiáng)化約束的同時(shí)，進(jìn)一步淡化對(duì)新股定價(jià)的窗口指導(dǎo)，使定價(jià)對(duì)供需雙方的真實(shí)意愿反映更充分。

　　2、增加定價(jià)過程股票分配機(jī)制的彈性，促進(jìn)投資人對(duì)發(fā)行人形成更強(qiáng)的約束力量。促進(jìn)主承銷商在發(fā)行活動(dòng)中勤勉盡責(zé)，對(duì)定價(jià)過程的配售、鎖定等進(jìn)一步明確原則、增加彈性，理順承銷機(jī)制，提高發(fā)行效率，鞏固內(nèi)在制衡機(jī)制。

　　3、優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行機(jī)制。股份分配向有意向購股的中小投資者適當(dāng)傾斜，緩解巨額資金申購新股的狀況，提高中小投資者的申購中簽率。

　　4、完善回?fù)軝C(jī)制和中止機(jī)制。進(jìn)一步明確回?fù)軝C(jī)制、發(fā)行中止機(jī)制，在回?fù)軝C(jī)制中，參與網(wǎng)下的定價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。在發(fā)行人和投資人的意向不能達(dá)成一致的情況下，可以中止發(fā)行，中止發(fā)行后，在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)，可重新啟動(dòng)發(fā)行。

　　5、加強(qiáng)新股認(rèn)購風(fēng)險(xiǎn)提示，明晰發(fā)行市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新股發(fā)行進(jìn)行特別提示，進(jìn)一步強(qiáng)化投資理念、顯著提示一級(jí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　改革的預(yù)期目標(biāo)是，新股的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能得到優(yōu)化，買賣雙方的內(nèi)在制衡機(jī)制得以強(qiáng)化；股份配售機(jī)制的有效性得到提升；在風(fēng)險(xiǎn)明晰的前提下，中小投資者的參與意愿得到重視；顯著增強(qiáng)一級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。