根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持的有關(guān)政策，財政部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會聯(lián)合印發(fā)了《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，對股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的國有股依法實施轉(zhuǎn)持。財政部有關(guān)負責人對相關(guān)熱點問題進行了解讀。

　　轉(zhuǎn)持范圍、比例和方式

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的上市前國有股東承擔轉(zhuǎn)持義務(wù)。經(jīng)確認的國有股東在履行轉(zhuǎn)持義務(wù)前已發(fā)生股份轉(zhuǎn)讓的，須按其承擔的轉(zhuǎn)持義務(wù)以上繳資金等方式替代轉(zhuǎn)持國有股。本辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的國有股東承擔轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　混合所有制的國有股東，由該類國有股東的國有出資人按其持股比例乘以該類國有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。具體方式包括：在取得國有股東各出資人或各股東一致意見后，直接轉(zhuǎn)持國有股，并由該國有股東的國有出資人對非國有出資人給予相應(yīng)補償；或者由該國有股東的國有出資人以分紅或自有資金一次或分次上繳中央金庫。

　　轉(zhuǎn)持程序及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份

　　股權(quán)分置改革新老劃斷后至本辦法頒布前，首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的轉(zhuǎn)持程序為：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料對轉(zhuǎn)持公司中的國有股東身份和轉(zhuǎn)持股份數(shù)量進行初步核定，并由財政部、國務(wù)院國資委、中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱證監(jiān)會)和社保基金會將上市公司名稱、國有股東名稱及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量等內(nèi)容向社會聯(lián)合公告。應(yīng)轉(zhuǎn)持股份自公告之日起予以凍結(jié)。

　　本辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的轉(zhuǎn)持程序為：首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司的第一大國有股東向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請確認國有股東身份和轉(zhuǎn)持股份數(shù)量。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認后，出具國有股轉(zhuǎn)持批復，并抄送社保基金會和中國結(jié)算公司。國有股轉(zhuǎn)持批復應(yīng)要求國有股東向社保基金會作出轉(zhuǎn)持承諾，并載明各國有股東轉(zhuǎn)持股份數(shù)量或上繳資金數(shù)量等內(nèi)容。該批復應(yīng)作為股份有限公司申請首次公開發(fā)行股票并上市的必備文件。

　　轉(zhuǎn)由社保基金會持有的境內(nèi)上市公司國有股，社保基金會承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。對股權(quán)分置改革新老劃斷至本辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司轉(zhuǎn)持的股份，社保基金會在承繼原國有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎(chǔ)上，再將禁售期延長三年。

　　社保基金會轉(zhuǎn)持國有股后，享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營管理。

　　根據(jù)現(xiàn)有資料，經(jīng)初步核定，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，應(yīng)轉(zhuǎn)持股份約83.94億股，發(fā)行市值約639.33億元。

　　社保基金

　　累計收益1600億元

　　成立于2000年8月的全國社保基金是中央集中的社會保障資金，是國家重要的戰(zhàn)略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。根據(jù)2001年12月13日公布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，全國社保基金的來源包括：中央財政預(yù)算撥款；國有股減持劃入資金；經(jīng)批準的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。

　　截至2008年12月31日，全國社會保障基金總資產(chǎn)5625億元，基金權(quán)益5132億元。成立8年來，全國社會保障基金累計投資收益1600億元，整體年化收益率為8.98%，高于同期累計年均2.35%的通貨膨脹率。(記者 李麗輝)