涉及二級(jí)市場超比例減持、與上市公司資產(chǎn)重組等監(jiān)管、保密、信息披露

　　上市公司國有股東維護(hù)股市健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任將以部門規(guī)章的形式確立。

　　據(jù)悉，國務(wù)院國資委即將出臺(tái)關(guān)于規(guī)范上市公司國有股東行為的“若干意見”、關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項(xiàng)的“通知”和規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資有關(guān)事項(xiàng)的“通知”。

　　“若干意見”等三文件強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國有股東維護(hù)資本市場健康發(fā)展的帶頭作用，強(qiáng)化國有股東社會(huì)責(zé)任，維護(hù)各類投資者合法權(quán)益。應(yīng)對(duì)全流通的市場環(huán)境，文件進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有股東出售所持上市公司股份的監(jiān)管，進(jìn)一步明確國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資方面的監(jiān)管，以杜絕信披不規(guī)范、內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送等問題的發(fā)生。

　　為防止國有股東低價(jià)出售、違規(guī)出售所持上市公司股份，“若干意見”等三文件對(duì)超比例在二級(jí)市場減持的行為提出了新的要求，相關(guān)國有股東需將涉及出售時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量的方案報(bào)請(qǐng)國資監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　另外，三文件對(duì)于國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的研究、批準(zhǔn)程序也提出了具體規(guī)定，并就資產(chǎn)重組的保密工作、信息披露和上市公司停牌等問題作出專門部署，以維護(hù)各類投資者合法權(quán)益。

　　多位北京投資界資深人士表示，市場熱切期待這三個(gè)文件的盡快頒行。“綜合各方面因素看，最近市場持續(xù)走好，與各界逐步打消限售股解禁壓力的疑慮有關(guān)，自然包含了市場對(duì)這三個(gè)文件的預(yù)期。”三個(gè)文件的制定發(fā)布，也得到了證券監(jiān)管部門和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的支持與歡迎。

　　中國人民銀行的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》指出，2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規(guī)模約3.2萬億元，較2008年增加53.1%。《報(bào)告》建議，應(yīng)“規(guī)范國有股東大小非減持，合理調(diào)節(jié)市場供求”。

　　日前，國資委主任李榮融在訪談中表示，央企能夠承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。他提到，要鼓勵(lì)央企的上市公司多進(jìn)行現(xiàn)金分紅。同時(shí)，要積極推動(dòng)國企重組。李榮融說，目前將近18萬億元的國有資產(chǎn)總量，80%在上市公司。

　　前不久，中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬教授在回答媒體“如何應(yīng)對(duì)下半年限售股集中解禁”問題時(shí)透露，國資委將出臺(tái)上述三個(gè)文件。劉紀(jì)鵬當(dāng)時(shí)評(píng)論說，“在這樣的政策預(yù)期下，沒有理由相信資本市場不能走好。”(記者 周翀)