工信部下發鋼鐵限產令 盲目擴產將被銀行卡脖子

　　5月14日，一份于4月24日下達的《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》被掛到工業和信息化部(以下簡稱工信部)官方網站上。這份被媒體稱為“限產令”的通報明確指出，要堅決遏制產量過快增長，要求各地工業主管部門對落后鋼鐵企業、不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，商請當地商業銀行減少或停止貸款。

　　工信部在《通報》中判斷，當前鋼鐵行業產能已嚴重過剩，2009年產量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩約25%-30%。

　　促使工信部下達限產令的另一個原因，可能就是進口鐵礦石增加過猛。海關的最新數據顯示，4月份鐵礦石進口5700萬噸，創歷史新高，進口礦的數量幾乎超出正常進口量的一倍。“這一態勢若得不到及時有效扭轉，我國恐怕將從‘世界工廠’變成世界的‘鋼鐵倉庫’。”“我的鋼鐵”咨詢部總監徐向春說。

　　“怪不得5月以來鋼材價格突然漲了起來，原來是出臺了限產令。”鄭州九冶三維化工機械有限公司的采購人員小劉驚訝地說。她告訴記者，無論價格高低，現在他們不會大批量購進，價格低時就小批量買，等市場穩定之后再說。

　　鋼鐵行業“假繁榮”？

　　2008年的鋼鐵業遭遇了冰火兩重天。2008年上半年，中國鋼企依然享受著業績高速增長的喜悅，但進入第三季度以后，鋼材現貨開始一路深跌。據中鋼協統計，11月份國內71家大中型鋼廠中，虧損企業達到48家，虧損面擴大至67.6%，虧損額超過140億元。

　　“2008年上半年鋼材漲到6000多塊一噸啊，多嚇人的價格，到十一月份就降到3000多了，這么大的變化，讓我們心里沒底呀。”河南省經發房地產開發有限公司經理夏存祥告訴記者。

　　為應對全球經濟危機，12月開始，國家出臺了一系列刺激內需增長的措施，受眾多利好信息的刺激和鋼廠積極復產熱情的帶動，鋼鐵行業出現了回暖跡象。2009年伊始國內鋼材價格綜合指數即開始反彈，從去年11月最低的101.5點開始回升，今年2月初達到109點。受鋼材“回暖”市場影響，我國鐵礦石進口也隨之大幅增加，據海關數據顯示：4月份我國鐵礦石進口5700萬噸，創歷史新高。鋼坯鋼材凈進口量由3月的6萬噸猛增到4月的88萬噸，進口礦的數量幾乎超出正常進口量的一倍。

　　然而，鋼鐵行業是否真正有了回暖？答案顯然不是這樣的。

　　“鋼鐵業并沒有實質性回暖，而只是一種短期價格震蕩，主要是由于二季度是傳統施工高峰期，會短期內吸納一些產品。”中鋼協秘書長單尚華表示，鋼鐵業率先出現“回暖”后，下游的房地產、機械等并沒有回暖，而缺乏需求支撐的擴產十分危險。事實也正是如此，4月17日，鋼材價格綜合指數下降到95點，跌破1994年水平，比年內最高點下降12.8%。

　　“去年年底至今年一季度國內行情走勢也不完全是‘出乎意料’的表現，一方面是2008年年底鋼廠要完成全年生產任務而加大馬力生產，也或多或少利用了當時國家出臺的一些利好政策吸引各自的協議戶訂貨。”中國聯合鋼鐵網分析師陳哲認為，“但另一方面也是由于自2008年10月中下旬現貨價格暴跌后各地市場庫存多被商戶拋售套現，而時值年底部分地區用于下游用戶生產的原料也確實供不應求，所以有一些商戶誤認為是經濟回暖，有意在節前囤積貨物，價格也在部分商家之間的投機炒作行為中順勢上揚了。”

　　醞釀已久的“限產令”

　　“遏制產能是老話題，但這次的力度比以往都大。”單尚華說。他在接受媒體采訪時透露，工信部此次發布的緊急通報其實已醞釀很長時間。此次的限產措施是要把國務院公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》中明令淘汰的落后產能納入強制性的淘汰范圍之內。

　　“其實國家相關部門早已意識到并在之前就曾針對產能過剩的問題多次提出過整改意見，但是各地企業和政府都不愿意從自身做起付諸行動。”陳哲告訴記者，“但是今年國內外鋼材行情都很低迷，金融危機致使供求矛盾越發突出，目前低位的現貨價格也是嚴肅落實整改的比較有利時機，更符合整合行業所需的市場條件，所以工信部聯合發改委等幾個部門出臺限產令，比較強勢的表示出整改的意愿。”

　　據統計，2009年以來排在增產前50名的絕大部分是500萬噸以下的中小民營鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業都在限產，比例大致在20%左右。換言之，工信部能夠控制的國有大鋼廠已經在限產了。“所以限產主要是針對中小鋼鐵企業，據我們調查，他們多數抵觸限產令，因為按此政策執行，此類廠家面前只有兩條路：要么減少產量，要么被動兼并。”陳哲說，“這在眼下原本深處嚴冬的大環境下無疑是雪上加霜”。

　　價格平穩最重要

　　“作為鋼材的終端用戶，雖然鋼材價格下降可以降低我們的成本，但是我們還是期望鋼材價格平穩。”上述鄭州九冶三維化工機械有限公司的工作人員小劉說，“鋼材價格下跌機械設備的價格也就下跌，我們可能就得賠本賣出，所以只有平穩的價格才有利于我們的生產銷售。”

　　房地產商與機械制造廠的意見是一樣的，夏存祥說：“我們也希望鋼材價格平穩，這樣心里才有底，一直浮動的市場讓我們只是靠運氣。”他說，“去年上半年6000多一噸的價格實在讓人接受不了，我希望能在3000到4000之間浮動，這樣的價位比較能接受。”

　　“眼下各大鋼鐵廠商希望價格企穩的心情絕不亞于下游企業的終端用戶，但是我認為短期還難以實現。”陳哲告訴記者，“由于國內外需求量持續低迷且難覓回溫勢頭，鋼材生產出來之后銷售就成了問題。但減產也并非上策，鋼廠若不力保生產，連帶出來的各類問題恐更難解決。”

　　陳哲說，就目前情況而言，要使價格走穩也只能先從控制供應量這個環節著手，限制產量的同時也給鋼材需求方爭取回暖時間。但是，大型鋼廠在限產的時候，一些低產能的小鋼由于利益關系卻不會限產，“限產令”無疑解決了這個問題。

　　另外，根據國務院頒布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，到2011年底前，要在繼續淘汰落后煉鐵產能5340萬噸、煉鋼產能320萬噸的基礎上，進一步提高標準，再淘汰落后煉鐵產能7200萬噸、煉鋼產能2500萬噸。其中也明確指出保持鐵礦石資源穩定，整頓市場秩序等，這些都將對鋼材價格的穩定起到積極的作用。

　　“不僅如此，4萬億投資計劃中關于下游汽車、裝備制造和造船業振興規劃的陸續實施，加之各地繼續增強基礎設施建設及四川地區災后重建的剛性需求，都將對后期鋼材價格的走穩起到積極促進作用。”陳哲說。(王迎輝)